让百姓吃上“放心肉”——记四川省乐山市的畜禽防检工作 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　让百姓吃上“放心肉”
——记四川省乐山市的畜禽防检工作
本报记者刘鲜日
乐山，位于四川省首府成都市附近，是一个有着６７０万人口、下辖１７个区、县的地级市。每年，这个地区仅出栏生猪就达５００多万头，外销在一半以上。
近年来，四川省乐山市各级政府和主管部门十分重视畜禽防检工作，建立健全了畜禽防疫双轨目标管理责任制，在畜牧生产上实行了防疫工作一票否决制。因此，乐山市危害畜牧业生产发展的主要疫病已初步得到了有效的预防和控制，全市范围连续多年没有发现大的疫病流行。农户养畜怕死、消费者吃肉怕病的后顾之忧基本得到了解决。
前不久，农业部在乐山市专门组织了全国畜禽防检现场交流会，要求各地推广其经验。
把防疫灭病工作纳入政府议事日程
近几年来，乐山市政府分别就加强兽医卫生工作和防疫灭病工作印发了一系列文件，要求各级政府和业务主管部门把防疫灭病工作列入各级政府的议事日程，对防疫灭病工作实行目标管理，作为各级政府和领导考核政绩、评选先进以及干部晋职晋级的主要内容；在畜牧生产考核评奖等方面赋予防疫工作一票否决权，实行政府分管领导和部门一把手责任制。各地认真按照市政府文件规定和业务主管部门的统一部署，层层建立防疫灭病双轨目标管理责任制，签订责任书，一级抓一级，一级对一级负责，一级考核一级，使防疫灭病工作出现了政府重视领导抓，部门负责具体抓，基层配合主动抓，行政、业务、饲养三方面合力灭病，齐抓共管的新气象。
牵住畜禽计划免疫的“牛鼻子”
他们的主要做法是：
首先，在掌握生猪饲养动态的基础上建立生猪户口。以村为单位，由包片兽医负责，对农户饲养生猪（一些地方还包括其他畜禽）逐村逐户逐头分类登记建卡。一户一卡，集卡成册，建立“猪户口”，对母猪单独建卡，做好配种、产仔、阉割、防疫记录，使饲养生猪做到了头头注射，只只免疫。
统一防疫规程，发放免疫证明。全市生猪防疫普遍实行阉猪打针，即在阉割仔猪时分别对仔猪和母猪预防接种猪瘟疫苗；对猪丹毒、猪肺疫等疫病实行春秋普防与平时补防相结合。对禽的预防免疫也制定了合理的免疫程序。生猪免疫证明由县畜牧兽医主管部门统一监制，县乡防检机构统一管理，实行“一猪一证，证随猪走，凭证交易，无证补防（费），宰前回收”的管理办法。
完善冷链体系，保证疫苗质量。全市建立了相对完善的防疫疫苗冷藏贮运体系，形成了市有冷藏运输车、中心冷库，县有低温冰柜，乡有电冰箱，兽医有保温盒的四级冷链网络。市局对防疫用苗实行“五统一”，即统一计划、统一组织、统一贮运、统一经费、统一管理。
严格把住畜禽检疫检验关
为了确保广大人民群众吃上安全放心肉，乐山市根据农业部和四川省的有关要求，及时调整检疫工作布局，进一步加大了产地检疫和屠宰检疫工作的力度。
在产地检疫上，相继建立实行了生猪售前检疫制度。通过加强对买卖双方的票证管理和严格猪户口凭证销号制度以及强化监督检查等环节的工作来切实把好产地检疫关。他们规定：凡从事生猪购销、贩运、屠宰、加工的有关单位和个人，必须先到基层畜牧兽医站报到办理有关手续，然后在指定无疫区域内经兽医或村防疫员（协检员）到点实施检疫，签发《产地检疫证》，再向农户采购生猪，同时回收《生猪免疫证》；农户出售肥猪时要向兽医或村防疫员报检，并向买方索取有关手续，然后在规定时间内凭有效证明到包片兽医处注销猪户口。
在屠宰检疫上，乐山市政府对全市出栏生猪实行“定点屠宰、集中检疫、统收税费、分散经营”的管理办法。在具体做法上：一是坚持因地制宜、多渠道经营方针，由畜牧兽医主管部门负责搞好生猪定点屠宰场点的规划布局和审查颁证工作；二是坚持一视同仁、“多把刀”政策，按照“归口管理，到场宰杀，自主择点、先税（费）后宰”的原则，由畜牧兽医和工商部门一起对屠工屠商实行统一管理；三是坚持到点检疫、有宰必检制度，由驻场（点）兽医检疫员定时到点对屠宰生猪实施检疫检验，保证了上市猪肉的卫生质量。
强化监管工作
乐山市根据有关规定，经政府编制管理部门批准，市、县成立了兽医卫生监督检验机构，组建了兽医卫生行政执法队伍，形成了上下对口、网络健全、力量充实的兽医卫生监管执法体系。
最近四五年来，乐山市运用电视、广播、报刊、标语、橱窗等多种媒体，广泛宣传，为依法开展兽医防疫、检疫、监管工作大造声势，铺平道路。
为了进一步加强畜禽屠宰加工冷藏行业的兽医卫生监督管理制度，依照兽医卫生行政法规的有关规定和省、市政府授权，乐山市和下属各县兽医卫生监督机构向各屠宰厂和肉联厂派驻了兽医卫生监督员，并依法按规定开展监督检查工作。