乘风逐潮再扬帆——写在厦门经济特区建设１５周年之际 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　乘风逐潮再扬帆
——写在厦门经济特区建设１５周年之际
本报记者龚雯
流金岁月，沧海桑田。当“九五”第一年临近尾声，厦门经济特区也迎来了第十五个周岁庆典。１５年来，厦门特区顺利实现了初创起步——基本成熟——迅猛发展的阶段转换，昔日封闭小岛，今成中国对外开放一大重要窗口和基地，一个繁荣、安康、文明的国际性的海港风景城市已具雏形。
发展：基础设施先行
１９８１年１０月，厦门湖里区的开山炮响，拉开了特区建设序幕。
１５年弹指滑过，厦门旧貌换新颜。
兴办特区以来，厦门综合经济实力显著增强，目前在五个经济特区中仅次于深圳。１９９５年全市国内生产总值２５０多亿元，工业总值３８４亿元，分别比１９８０年增１０．３倍和１９．７倍，分别年均递增１８．９％和２４．２％，连续两年在全国人均国内生产总值超万元的城市中列第三。今年依然保持了持续快速增长势头，国内生产总值增幅预计２０％以上，居五个经济特区之首，预计全年将达３０５亿元。
作为“八闽门户”，厦门在对外开放中担负着“排头兵”的重任，而对外开放的最终成效，很大程度上取决于投资环境的优劣。副市长赵克明说，过去，厦门是海防前哨，城市建设发展缓慢，基础设施严重滞后。特区成立伊始，市领导就达成共识：把有限的资金投向基础设施建设，筑好“凤巢”。
他们不炒房炒地，不铺摊子，坚持基础设施先行。１５年共投入１４１亿元，相当于前３１年总和的２２倍，占全市基建投资近７０％，远高于全国平均数。他们先后进行了东渡码头、高崎国际机场、厦门大桥、嵩屿电厂、电气化铁路、程控电话、引水工程、污水处理、公路干道、旧城拓宽改造等项目的建设，使基础设施逐步配套，投资环境大为改观，１９９２年被列为全国投资硬环境４０优城市之一。
在此过程中，厦门审时度势，大胆创新。一是通过举借外债和发放债券、银行贷款等筹措大量资金；二是依照总体规划，“适度超前，分片开发”，避免了“按部就班”和“遍地开花”两个极端；三是投资主体由政府转为企业，引入竞争机制，成立了路桥、电力、机场等专业投资公司，增强融资效应。
事实证明，这步棋走对了，厦门受惠至今。
开放：重在提高水平
当代系统论认为，系统通过开放与外部发生物质和能量交换，由无序走向有序，并保持活力。发展外向型经济是特区经济的一个主要标志。在这方面，厦门探索着一条自己的路。
厦门人总爱说厦门太小，但“小”厦门眼界并不小。特区从成立起就突破了“姓资还是姓社”的争论，市外资委的蔡南永说，没有外资进来就没有厦门的今天，但我们“外引”，不是一窝蜂哄抢，而是有所选择，注重质量。尤其近几年来，他们决不搞低水平、重复性引进，强调以工为主，着眼于技术含量高和生产型、出口创汇型项目。到今年９月，开业投产的外资企业２８００多家，实际利用外资６３．２亿美元。三资企业产品外销率达８０％，出口值占全市外贸出口总值的４０％，有２４家进入全国外企５００强，外贸经济已成为该市经济的重要推动力。在已引进项目中，工业项目占主导地位，且以电子、机械、化工、建材等支柱产业为主，其中，林德叉车、正新轮胎、ＡＢＢ开关、太古飞机维修、翔鹭涤纶纺纤等关联性好、技术先进的大型骨干企业迅速成长，推出了一批优质名牌产品，为特区今后发展夯实了基础。
由于投资规模日渐扩大，厦门单个项目协议外资额已由两年前的１９０万美元增至４１１万美元，外商投资１０００万美元以上项目达１０２个，合同资金额占总额的３２．１％。厦门也是台商投资最集中也最成功的地区，台湾最大的１００家企业有１４家在厦门落户，台资企业工业产值占全厦门的４０％。
较之其它特区，厦门国有企业比较多。厦门大胆改革，较早建立了国有资产管理新体系，组建国有资产投资公司，将市属工交企业国有资产实行委托运营，增强了企业活力。
飞跃：增创新的优势
数年前，邓小平同志视察厦门时曾挥毫题词：“把经济特区办得更快些更好些”。随着国家政策调整，特区原有优势相对弱化，要“增创新优势”，厦门又将如何定位？能不能再领风骚？
厦门人深知，由于先天所限，自己在规模上比不了其他一些大城市，“二次创业”，不能以“量”而应以“质”取胜，在从优惠型转向功能型的过程中，最重要的是提高特区自身素质和开放水平，找准新的经济增长点，立足高起点、高质量、高效能、高科技。国务院特区办的黄泰和司长说，厦门市场经济体制发育早，对外开放起点较高，工业基础较好，加上区位、人文、环境、人才等优势，应该说，厦门完全有能力更上一层楼，继续走在人前。
有人曾怀疑：特区不“特”了，外商会不会走？厦门的现状却是，外商非但不走，反而不断涌入。１９９４年以来就有近３００家外企增资扩产，增资额占全市协议用资总额的１／３。厦门的同志说，“偏饭”没有了，吸引外资就得靠完善投资环境特别是软环境。现在，外商报关报检半天可办完全部手续，纳税可享受周到快捷的“一条龙”服务，乱收费现象也明显减少。他们还遵循国际惯例，完善涉外经济法规，大力发展了仲裁咨询机构等中介组织。“高效率、低成本”，增强了现有投资者的信心，也使一些在各地投石问路的外商最终选定厦门为长久投资地。有的人诙谐地说：厦门“软硬兼施”，是真正在“按牌理出牌”。
“仓廪实而知礼节”，在“二次创业”中，厦门人郑重提出两个文明协调发展，并以开放的姿态赋予精神文明建设新的内涵。如今，厦门市民可以骄傲地向四方宾朋展示这样一幅图景：街上不设垃圾桶但市容整洁，岛内禁鸣喇叭声但交通井然。全市草坪连片，绿树成荫，绿化覆盖率达３５．２％，人均占有绿地１０平方米。拥有几千家企业的鹭岛天蓝风清，大气质量、海域水质均达到国家一级（类）标准。继去年在全国城市卫生评比中折桂后，厦门今年又被评为国家级卫生城。小岛上坐落着１２所大学，大专以上文化程度人口占特区人口１０％，专业技术人才达１０万人，科技进步对经济增长的贡献率达４３％。市委书记石兆彬自豪地说，这一切都是厦门再造新优势的巨大财富和坚强后盾。
夜晚，记者漫步厦门轮渡港口。远处，被誉为“音乐摇篮”的鼓浪屿灯火通明；近旁，全岛最繁华的中山路霓虹闪烁。山、海、城流光溢彩，融为一体，令人流连。厦门，这个前景无限的美丽特区，犹如一艘巨轮，正乘风逐浪，直挂云帆，在对外开放的时代潮中创造出新的鹭岛传说。（附图片）