美为何反对加利连任 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　美为何反对加利连任
本报记者何刚
６月１９日晚，联合国秘书长发言人宣布，加利决定竞选连任秘书长。据称，加利作出这一决定，得到了包括一些安理会常任理事国在内的会员国的强烈支持。但美国政府随即表示，反对加利竞选连任；美国务院发言人２０日还特别强调，“我们的主意决不会改变”。
美国政府公开反对加利竞选连任，虽然令国际社会关注，但却并不令人感到意外。因为在加利任职这四年多时间里，双方多有不和。加利曾多次在讲演中批评“某些强国”在联合国推行“强权政治”，作为联合国秘书长，他反对这种做法。事后，美国驻联合国大使也一再公开对加利表示不满。
美国政府与加利之间的分歧，尤其集中在索马里和波黑维和，联合国机构职能改革以及美国拖欠巨额会费等问题上。１９９３年，在决定对索马里派遣联合国部队问题上，美国与加利就有分歧；联索行动失败后，美国又试图将１８名美军在索马里丧生的责任推给加利。在解决波黑问题过程中，美国也不顾加利的反对，促使北约多次动武，对波黑塞族实行空中打击，并极力左右和谈，几乎把联合国撇在一边。
美国政府多次表示，应尽快使德国、日本成为安理会常任理事国，联合国的职能应得到加强，并更多地在全球维和行动中发挥作用。但美国一面不断要求联合国增加新任务，一面又要求联合国节省开支。美国会部分议员还公开指责加利，认为他在减少联合国开支浪费方面做得太不够。但对加利提出的一些改革设想，诸如赋予联合国在国际上征税的权力，以寻求会费以外的财政来源；成立联合国常设武装，更好地执行全球维和任务等，美国却予以反对。对于加利多次批评“某些大国”长期拖欠巨额会费，美国更是大为恼火。事实上，目前联合国因财政紧张几近破产的一个重要原因，正是美国自己累积拖欠达１０多亿美元的联合国会费。对此，奥地利外长许塞尔开玩笑说，美国反对加利竞选，就像一个不交会费的俱乐部成员，却想解雇俱乐部的主席一样可笑。
与美国的态度相反，绝大多数会员国普遍对加利４年来的工作表示满意。非洲、拉美等发展中国家认为加利在联合国改革等不少重大问题上都提出了颇有见地的方案和主张。今年初，加利倡议的援助非洲发展计划，更是得到非洲及广大发展中国家的热烈欢迎。就连美国的许多欧洲盟友，也赞扬加利在处理波黑问题上作出的积极努力，所以在６月２３日结束的欧盟首脑会议上，奥地利等欧盟国家已明确表示，将支持加利竞选连任秘书长。其实，今年以来，加利接连出访了英法德意俄中日韩及中东、非洲、拉美等许多国家，已争取到了许多会员国支持他连任，这是加利决意竞选连任的重要原因。
美国虽然反对加利连任，但目前还没有找到一个令自己满意的人选。据悉，美国驻联合国大使去年曾提出，让捷克总统哈韦尔出任新一任联合国秘书长，但哈韦尔以自己“不具备必要的能力”为由加以拒绝。今年初，美国驻联合国大使又前往挪威，动员布伦特兰首相参加竞选；爱尔兰总统罗宾逊夫人也是美国考虑的另一人选。
那么，美国宁愿为找新人选费神，坚持反对加利连任，说到底究竟是为了什么呢？有评论一语道出了其中的原委：美国其实是为了要找一个比加利“更听话的”，“能够充分照顾到美国的外交利益”的人选。难怪有人甚至推举一位美国前总统担任下届联合国秘书长。毫无疑问，如果美国前总统当选，“美国的外交利益”将会得到充分照顾，但广大发展中国家是否会认可美国政治家主持联合国呢？
联合国秘书长竞选才刚刚开始，在未来６个月的时间里，加利竞选连任是否会发展成为一场风波呢？有观察家认为，如果美国出于自身利益考虑，一意孤行，极有可能再次得罪大多数联合国会员国。