从邯钢经验看搞活国有企业——学邯钢的现实意义 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：再访邯钢（三）

　　从邯钢经验看搞活国有企业
——学邯钢的现实意义
经济日报记者程远新华社记者于绍良本报记者王清宪
提起邯钢经验，企业界和经济理论界不少人都为之叹服。一些经济运行状况不很理想的地方，也对邯钢经验倍加关注，认真学习。是何原因？
邯钢经验具有广泛适用性
改革开放以来，搞活国有企业，特别是搞活国有大中型企业，始终是困扰我们经济工作的一大难题。从扩权让利，到经营承包制，各地创造了不少好的经验，但学习这些经验，往往需要一些“外部条件”，甚至要考虑财政的“承受能力”。因此，许多很好的典型和经验，只能长期“一花独秀”，难以在大面积上学习和推广。
邯钢经验产生于企业外部环境面临困难的情况下，因此最初是“逼上梁山”。邯钢经验全部内涵的核心，就是“转机制，练内功”，彻底摒弃“等、靠、要”。追溯邯钢经验产生的历史过程就会发现，他们从没要求过“优惠政策”，更不搞什么“跑部”前进，企业始终掌握着自我发展的主动权。因此学习邯钢经验，不存在什么“不可比因素”，推广邯钢经验，不仅不需财政支付“成本”，而且会从中受益。邯钢经验具有广泛的适用性。
记者了解到一家钢铁公司，几年前规模能力与邯钢相差无几，装备技术水平大体相似，面临的困难与邯钢当年完全一样。这个公司几年来年年去邯钢学习，但就是下不了决心丢掉幻想，走向市场，内心深处总是期待下一轮“经济过热”的到来，指望钢材再一次供不应求，卖高价。结果上半年等下半年，今年等明年，一等３年过去，企业连续亏损，不仅发展改造谈不上，连正常的生产运行都难以维持。相反，堪称企业历史包袱沉重的鞍钢，学习了邯钢经验，结合本企业情况，制定出成本考核体系，１９９５年便一举结束亏损局面，当年上交国家税金２１亿元，超交７０００万元，实现利润３．３亿元。诚如邯钢总经理刘汉章所言：“抓生产成本降低，是真抓便真见效。”事实说明，邯钢经验是完全可以学习的。
不靠涨价也能取得效益
当前国有企业普遍面临外部燃原料、运输涨价和产品销售不畅的双重压力，经营资金极度紧张。今年以来，困难企业和行业的困难程度进一步加剧。但同时我们企业的物质消耗又居高不下，损失浪费惊人。我国主要工业产品能源、原材料消耗，比国外先进指标高３０％至９０％，钢材利用率仅６０％。高成本不仅制约经济发展，同时推动物价上涨，成为经济运行中的双刃剑，既损害生产，又损害消费，是我们必须痛下决心解决的燃眉之急。据经济界专家分析，如果国有企业现行生产成本下降５％，产成品合格率提高５％，资金周转加快５％，国有企业经济效益即可提高２５％以上，这是多么大的潜力！
调查资料表明，现有亏损企业中，企业自身经营管理不善者占６０％以上。经济界人士分析，造成企业亏损的原因确实很多，但若考察一下亏损企业的经济指标，肯定都不先进。邯钢在同类企业可比４３项指标中，４０项进入全国前１０名，其中２９项保持在前３名。仅吨钢钢铁料消耗降低５８千克，邯钢５年就节省支出１．３亿元；吨钢综合能耗减少标煤２４６千克，５年又减少成本１．９２亿元；轧钢成材率提高２．８６个百分点，５年又增加效益１．２７亿元。邯钢钢产量仅占全国总产量的２．２８％，而实现利润则占全行业８．３％。由此可以看出邯钢的经济效益来自何处。
理论界认为，近些年来，我国的通货膨胀主要来自成本推动，因为结构性成本上升过快。经济专家们分析，不少企业在转机建制方面并无实质性进展，但常以“上游产品涨价”为由，各种产品轮番涨价，理由是“高进高出”。有些企业以生产所谓“精品”为名，把价格提高数十倍，把企业成本上升的负担，转嫁给用户和消费者。对比分析日本企业，自７０年代以来，也曾经历过５次大的结构性危机，诸如石油危机、汇率变化等等，但日本产品价格并无大的提高，主要都是企业内部消化。因此日本产品才具有了市场竞争力，也使日本经济保持了近２０年的持续增长。
邯钢正是在这一点上开始了他们的创新。他们不再固守传统定价模式，由生产成本加企业利润推算出产品价格，而是以把市场能够接受的价格作为起点倒推，计算出各个生产环节的必须具备的生产成本。价格由“正算”变为“倒推”，便把市场要求“换算”成了企业的管理目标，这样企业增加经济效益，不再寄托于产品一轮一轮的涨价上，而是扎扎实实地控制生产成本。因此，不涨价也能获得较好的经济效益。
技术改造要有正确思路
在一定的装备和技术水平下，降低成本是有限度的。企业进一步降低成本，就必须依靠技术进步。但是近些年来，不少企业进行技术改造，效果并不理想，有的好企业因为技术改造而百“帐”缠身，陷入困境。“企业不搞技术改造是等死，搞技术改造是找死”的说法在社会上流行。
邯钢总经理刘汉章认为，企业不搞技术改造，肯定是“等死”，而搞技术改造不注重改造效益，才是“找死”。这里关键是创造出一种注重效益的技术进步机制，邯钢这样做了，结果就完全两样。他们把“成本否决”引入技术和工程项目管理中，每个项目确定后，实行限额设计，核定工程投资，项目承包，投资切块。分项控制达到总目标控制的要求。“八五”期间，邯钢生产性基建、技改项目投入２４．７６亿元，与同期实现利润额相差不大。但新增１１０万吨钢生产能力，吨钢投资不足２４００元，仅相当于新建同类企业投资１／３。
邯钢将“成本否决”机制引进基建、技改领域，对当前企业转变经济增长方式，特别是对整个经济结构的改组与改造，有着非常重要的现实意义。
强化管理是再造新机制的基础
学习邯钢经验，更多地关注它加强管理，降低成本，提高效益的办法，是必要的。邯钢经验，对企业摆脱眼前困境，也确有立竿见影之效。但是，若把邯钢经验仅仅看成是扭亏增盈的措施，也是一种误解。
诚然，邯钢经验是一种企业管理方式，但它更是一种企业微观机制的再造，是一种机制创新。
长期以来，国有企业特别是大型国有企业，由于其作用和影响重大，既有被政府部门管死的一面，也有习惯于躺在国家怀抱“撒娇”的一面。企业遇到了困难，也首先想到的是找国家照顾、支持、保护，寄希望于客观环境的变化。企业走向市场以后，产品畅销时，大讲“市场机制”，讲“自主权”。一旦遇到大的困难，便认为“国家不能不管”。有些企业搞技术改造，狮子大开口，要项目，要贷款，不考虑自身还款能力。生产的产品堆积成山，还要求国家替其“收购”。有些企业生产成本越来越高，总是埋怨外部条件，想寻找增加效益的捷径。
同样作为国有大企业，邯钢遇到困难，首先不是向上“诉苦”，要求保护，而是把眼光投向市场，从市场找原因，在内部下功夫。他们把市场机制引入企业内部，使市场取向深入人心。“模拟市场，成本否决”的产生，就是基于这种生存发展观念的转变，从而使经营思想得到飞跃，经营机制得到转变。
邯钢经验中渗透着现代企业制度内容，邯钢经验为建立现代企业制度创造了良好的基础。产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学，最终要落实到提高企业效益上。现代企业制度包括的其他内容，如分离主体，减轻企业债务等，更要以企业效益为基础。