效益：增产增收的关键——湖北省襄樊市确保粮食增产农民增收的调查 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　效益：增产增收的关键
——湖北省襄樊市确保粮食增产农民增收的调查
钟青言
农业是我国国民经济的基础。确保粮食增产，农民增收，这是中央确定的发展农村经济的两大战略任务，是我国经济发展中的首要问题，又是难度很大的问题。解决这一难题的关键，在于提高农业生产效益，提高农业劳动生产率，使粮棉主要生产地区能够通过发展农业增加财政收入，使广大农民能够通过务农致富。湖北省襄樊市干部群众坚定地贯彻党在农村的各项经济政策，深化农村改革，走出了一条成功之路。
襄樊市耕地面积６２０万亩，是湖北省易旱农业区。近１０年来，粮食总产连续登上２５亿公斤、３０亿公斤、３５亿公斤三个台阶，年均增产１亿公斤，１９９５年达到３６亿公斤。棉花产量“八五”期间年均增加８万担，１９９５年达到１４２万担。油料总产“八五”期间先后跨越１．５亿公斤、２亿公斤、２．５亿公斤三个台阶，１９９５年达到２．７５亿公斤。农业的蓬勃发展带来了财政收入的大幅度提高，１９９５年达１２．９４亿元，年均递增１８．４％。其中来自农业和农业相关产业的收入占５０％以上。农民生活也由温饱开始奔向小康，１９９５年农民人均纯收入达到１４７５元，其中收入的８０％来自农业。襄樊农业所以取得这样显著的成绩，有很多经验，最主要是：
一、依靠科技进步，实现增产增效
提高农业生产效益，农业增长方式必须由粗放型向集约型转变。实现这一转变，归根结底要靠加快科技进步，提高劳动者素质。襄樊市从实际出发，坚持把科技进步作为转变增产方式、提高产量、提高效益的关键措施。他们积极建立科技推广体系，健全县乡村科技推广网络，改善农业各部门的工作环境和服务手段。他们努力提高农民素质，全市有８０％的农民接受了科教培训，掌握了１－２门专业技术知识。与此相适应，农业装备水平显著提高，农业综合机械化程度达到４０％；农业适用技术和高产高效种植方式的普及率达到８５％。
在我国，农业劳动生产率低、土地产出率低，是农业特别是粮棉等基本农产品生产比较效益不高的重要原因。我国人多地少，生产力水平又不高，靠大规模集中土地实现土地规模经营的方式来提高农业劳动生产率，在多数地区短时期难以做到。襄樊市的实践说明，加大新技术的推广力度，提高农业适用技术的入户率、普及率，既能确保主要农产品稳定增产，又能获得较高效益，增加农民收入。
二、依靠优化结构，挖掘生产潜力
在发展农村经济过程中，襄樊的同志深切感受到，靠单一的粮棉油生产，农业难以获得高效益。必须以市场为导向，调整农业产业结构，优化资源配置，发展高产、优质、高效农业。多年来，他们以“结构调优、经济调活、效益调高、农民调富”为目标，不断优化种植业内部的比例关系、种植业与林牧副渔各业的比例关系、农业与二、三产业的比例关系，使这三个层次协调运行，互相促进，共同发展。一是调整粮食品种结构，压缩低产低效粮食作物，扩大高产优质品种种植面积。二是调整种植业结构，在稳定发展粮食生产的基础上，发展一些经济价值高的作物，提高产出率。三是调整农业内部结构。充分利用当地资源，积极发展多种经营特别是畜牧业。四是调整农村产业结构，加快发展农村二、三产业，兴办以农产品加工为主的乡镇企业。全市农村一、二、三产业迅猛发展，方兴未艾，１９９５年比重已由“七五”末的４５∶３６∶１９调整为２４∶５２∶２４。乡镇企业成为农村经济的主导产业。
三、依靠增加投入，改善生产条件
为了改善农业生产条件，增强抗御自然灾害的能力，襄樊市坚持不懈地开展农田基本建设。每年完成土石方８０００万至１亿立方米，改造中低产田３０至４０万亩，增加旱涝保收面积３至５万亩。１９８９年以来，每年财政收入用于农业５０００至６０００万元，乡镇企业反哺农业８０００多万元，支持农村基础设施建设。
土地、水利等基础条件，是农业生产赖以进行的物质基础，其质量优劣、功能大小，直接关系着农业抗灾能力的强弱和产出水平的高低，成为影响农业效益的重要因素。襄樊市的农业能够持续发展，根本在于领导干部坚持用中央的精神统一思想，认真贯彻中央关于发展农业的各项经济政策，用政策调动农民增加投入的积极性，落实农民劳动积累工制度，使之成为农业生产的投资主体。
四、依靠推进产业化，提高综合效益
我国农业发展的实践证明，农业产业化经营是在市场经济条件下更加适应生产力发展要求的新的生产方式，是提高农业整体效益的重要措施。近年来，襄樊市因地制宜，积极发展产业化经营，逐步形成了一批以市场为导向，以资源为基础，以公司（企业）为龙头，融种养加、产供销、贸工农、经科教于一体的多种经营体制，延长农业产业链，并初步摸索出各具特色的组织形式。主要有：（１）龙头企业带动型。（２）专业市场带动型。（３）服务组织带动型。
随着改革的深入和农业的发展，农村面临新的机遇，同时也面临新的矛盾。归结起来，主要有农产品增产与农民增收的矛盾，农村人多地少与农业生产规模经营的矛盾，家庭分散式经营与生产社会化的大市场的矛盾，需要科技装备与科技发展滞后的矛盾。襄樊的实践进一步说明，推进农业产业化，是解决这些矛盾的有效途径。
襄樊市发展农业经济的新路子，经历了一个由单项措施突破到综合配套推进，再到增长方式和机制转变的不断深化过程。按照这样的路子走下去，我国社会主义农业的改革和发展，大有可为，大有希望。
襄樊在发展农业的前进道路上也遇到不少新情况、新问题。从宏观和全局上看，主要是需要进一步健全和完善流通机制、科技机制和投入机制。（附图片）
压题照片：臧哲辉摄