发展平稳前景光明——吴仪谈今年中国对外经贸和世界贸易形势 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终报道

　　发展平稳前景光明
——吴仪谈今年中国对外经贸和世界贸易形势
本报记者陈特安蒋千红
今年，世界贸易和中国对外经济贸易发展平稳。在辞旧迎新之际，中国对外贸易经济合作部部长吴仪欣然就今年中国对外经贸和世界贸易形势问题接受了本报记者采访。
问：您是怎样看待今年世界贸易形势和特点的？
答：今年以来，世界商品贸易继续发挥“经济增长的发动机”的作用，保持了稳步发展势头，虽然增长速度比去年有所放缓，但仍可能达到增长６—７％的水平。
当前世界贸易发展有如下特点令人关注：第一，世界贸易目前仍处于增长时期。虽然目前世界贸易格局仍以发达国家为主，但一些新兴工业化国家和地区经济发展日趋活跃，贸易增长很快。亚洲作为一个新崛起的经济地区和需求量旺盛的巨大市场，进口增长率已远远超过了出口。第二，世界贸易和投资自由化进程明显加快。乌拉圭回合协议的全面实施和世界贸易组织的成立，标志着世界贸易发展进入了一个新的历史时期。各区域经济组织为力争在全球贸易竞争中获得有利地位，加快了区内贸易和投资自由化进程。第三，受西方经济增长乏力、需求不振的影响，一年来初级产品的价格指数趋于下降，贸易条件日益恶化，而制成品尤其是现代办公用品、电信设备等高科技产品的出口增长加速，在世界商品贸易中的比重已上升到１２％，成为推动世界贸易增长的重要因素。第四，加工贸易不断发展，成为世界贸易的重要组成部分。第五，服务贸易继续快速发展，保险、银行和通讯等部门增长尤快。第六，绿色壁垒将更多地取代传统的非关税壁垒。特别是从１９９７年开始实施的ＩＳＯ１４０００环境管理系统，将环境保护纳入产品质量认证指标体系，对各国的出口产品提出了更高的要求。
问：今年以来我国的进出口形势发生了哪些变化？
答：今年１—１１月，我国贸易进出口总额达到２５１５．９０亿美元，比去年同期（以下简称同比）增长２．６％。其中，出口１３２７．８３亿美元，同比增长０．９％；进口１１８８．０７亿美元，同比增长４．５％；累计实现顺差１４０亿美元。截至１１月底，国家外汇储备已达到１０２３亿美元。
今年前１１个月，我国外贸发展有这样几个特点：上半年各月出口下降，第三季度开始出现缓慢回升，１０月份当月出口同比增长２３．３％，１１月份当月同比增长１１．８％；一般贸易出口持续下降，一般贸易进口由增转降；加工贸易稳定增长，１—１１月，加工贸易进出口总值达１３０４．６９亿美元，在进出口总额中的比重达５２％；外商投资企业进出口继续保持较快增长，１—１０月份，外商投资企业进出口１０５０亿美元，同比增长２３％；机电产品出口连续１０个月稳步增长，增长幅度达１０．５％；贸易国家（地区）结构发生新的变化。１—１０月，我国对欧洲、大洋洲进出口全面增长，对亚洲和拉美出口仍为负增长，但降幅已经减缓。今年上半年，我国的十大贸易伙伴依次为：日本、美国、欧盟、香港地区、韩国、台湾地区、新加坡、俄罗斯、澳大利亚、加拿大。
影响今年我国对外贸易发展的因素主要有以下几个方面，一是经济政策变化的影响。从今年的情况来看，一年多来与贸易发展有关的政策变化，尤其是出口退税率的先后两度下调和曾经一度出现的拖欠退税影响较大，这是造成一般贸易出口出现下降的重要因素。二是世界经济区域集团化进程中产生的排他性和贸易保护主义也对我国出口造成了损害。
问：今年我国在利用外资方面取得了哪些新的进展？
答：在深化改革，加强宏观调控的国内经济大环境下，１９９６年我国吸收外商投资又有新进展。１９９６年１—１１月，全国新批准外商投资企业２２０３４个，协议外资金额６６５亿美元，实际使用外资金额３６９亿美元。这样，我国累计共批准外商投资企业２８１２９８个，协议外资金额４６２４亿美元，外商实际投入资金额１７１８亿美元。
同去年相比，今年外商投资结构有所改善，工业、农林牧渔水利项目的比重增加，大中型项目、基础设施项目和资金技术密集型项目所占比例进一步加大；协议外资金额和实际使用外资金额增加；外商投资企业出口继续增长，在进出口总值中所占的比重上升。
问：我国外经贸体制改革的情况怎样？
答：今年我国外经贸体制改革又前进了一步，主要表现在：
（１）继续深化外经贸企业改革，促使企业走以效益为中心的发展道路；继续做好综合商社试点和国家企业集团的试点工作；强化企业监督机制，对少数企业实行监事会制度。
（２）进一步扩大企业外经贸经营权，放宽审批标准，加快审批进度。截至１１月底，我国有各类外经贸企业１１７３５家，其中自营进出口生产企业４４７６家。
（３）改革和调整进口关税，进口关税总水平由３５．９％降至２３％。
（４）遵循公平、平等、竞争、效益的原则，将现行的出口商品配额分配办法进一步规范化、科学化，扩大出口商品配额招标范围；规范许可证发放办法和程序以及原产地规则的管理等。
（５）从今年７月１日起，对加工贸易全面实行银行保证金台帐制度。由过去海关一家监管变成银行参与进来，两家共同监管，加大了对加工贸易的管理力度，以防止利用加工贸易走私。对外商投资企业实行银行结售汇制度，进一步改善了外商投资企业的经营环境。
（６）在上海浦东新区和深圳特区进行中外合资外贸公司的试点工作。
问：我国与美国和日本的经贸关系如何？
答：总的来说，今年我国与主要贸易伙伴的关系平稳发展。中美双边贸易一直保持着增长的势头。据中国海关统计，今年１—１０月，中美双边贸易额已达３３６．５亿美元，比去年同期略有增长。按美方统计，中国已成为美国的第五大贸易伙伴，而据中方统计，美国是中国的第二大贸易伙伴。在投资方面，截至今年９月底，美国在华投资项目累计达２１７１３项，协议金额３３５．４亿美元，实际投入１２９．４亿美元。很多在华美资企业获得了良好的利润并追加投资。但中美双边贸易关系的发展也受到多种因素的制约，诸如美国对华最惠国待遇的年度审议、对中国出口产品的反倾销、中美纺织品贸易摩擦等。中美两国经济有着巨大的互补性。我相信，只要双方本着平等互利的原则通过友好协商解决存在和出现的问题，中美经贸合作就会不断取得新的进展。
日本是我国最大的贸易伙伴。今年１—１０月，中日双边贸易额为４６７．１亿美元，较上年同期增长４．１％，其中我出口２４５．４亿美元，进口２２１．７亿美元，同比分别增长８．６％和减少０．５％。日本企业对华投资经过较长时间的观望和摸索之后，现已进入良性发展阶段。日本政府对日本企业对华投资活动基本持积极态度。截至今年６月底，我国累计批准日本企业对华投资项目１４３７７个，协议外资金额２４３．２亿美元，实际使用日资金额１２３．６亿美元。日元贷款是中日经济合作的重要内容。第四批日元贷款计划于１９９６年至２０００年的五年间实施，双方已于１９９４年就这批贷款分两次承诺达成一致意见。
问：今年以来，台湾海峡两岸以及内地与香港、澳门地区的经贸关系有哪些发展变化？
答：今年以来，由于台湾当局继续推行“一中一台”的图谋，加之８月份以来李登辉对大陆经贸政策进行急剧调整，影响了两岸经贸关系的正常发展。遵循江泽民主席“不以政治分歧影响、干扰两岸经济合作”的主张，我们一如既往地对两岸经贸交流持促进态度。据海关统计，今年前三季度两岸间接贸易额达１２９．４亿美元，同比下降０．４％。其中大陆自台进口１０９．８８亿美元，同比增长２％，对台出口１９．５２亿美元，同比下降１２．４％。在投资方面，１—９月新批准台商投资项目２４００个，同比下降２１．４％。协议台资金额和实际利用金额分别为４３．８２亿美元和２４．７４亿美元，同比分别增加５６．６％和１０％。
今年以来受宏观经济环境的影响，内地与港澳地区的贸易和投资增长速度趋缓。今年前三季度内地与香港、澳门地区的贸易总额分别为２７７．８亿美元和４．９７亿美元，同比下降１６．９％和３１．９％。在投资方面，虽然今年１—９月内地吸收港资澳资的项目数和协议金额与去年同期相比有所下降，但实际使用金额继续增长，港澳地区仍然是内地吸收境外投资的首要来源地。随着中国对香港和澳门恢复行使主权日期的临近，港澳地区在内地对外经贸交往中的窗口和桥梁作用将越来越明显，内地同港澳之间的经济合作也将更加密切。
问：１９９６年亚太经合组织（ＡＰＥＣ）在区域贸易和投资自由化方面主要开展了哪些工作？
答：今年１１月２２—２３日在马尼拉举行的第八届ＡＰＥＣ部长级会议和于１１月２５日在苏比克举行的亚太经合组织第四次领导人非正式会议审议并通过了《马尼拉行动计划》。ＡＰＥＣ成员将从１９９７年１月１日起正式开始实施其贸易和投资自由化及便利化单边行动计划和集体行动计划，并在执行中通过审议和磋商作出进一步的修订和完善。《马尼拉行动计划》的制订与执行，标志着ＡＰＥＣ贸易和投资自由化及便利化进程进入到具体行动阶段。
一年来，我们全面执行了去年江泽民主席在大阪宣布的我国在１９９６年实施贸易投资自由化的五项具体行动。在亚太经合组织第四次领导人非正式会议上，江主席郑重宣布，到２０００年争取将我国进口关税总水平由目前的２３％进一步降至１５％左右，再度引起热烈反响，得到了国际社会的高度评价。所有这些，都充分显示了我国政府对推进亚太区域经贸合作的诚意。今后我们将在力所能及的范围内，继续对ＡＰＥＣ贸易和投资自由化进程作出贡献。
问：最后一个问题。如上所述，今年我国在完善国内市场经济体制和开放市场方面又采取了一系列重大措施，１２月１日我们又实现了人民币经常项目下的可兑换。可否认为这既是我们改革开放的需要，同时也是中国为加入世界贸易组织所做出的新的努力？
答：可以这样认为。（附图片）