节支增收治理财政 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：通讯

　　节支增收治理财政
本报驻意大利记者罗晋标
意大利普罗迪新政府６月中旬通过了一项《治理公共财政的紧急措施》，以期通过节约开支、增加收入的严厉措施，减少财政赤字。
财政赤字过高是意大利经济的痼疾。上届政府提出，１９９６年财政赤字应控制在１０９．４万亿里拉（约１５３５里拉折合１美元）。但从目前情况估算，赤字将达１３０万亿里拉。意大利国债累累，去年高达２０００万亿里拉，占国内生产总值的１２３．８％，仅支付国债利息就需要１９０万亿里拉。据欧盟委员会和经合组织预测，意大利今年的财政赤字将占国内生产总值的６．３％，大大高于经货联盟规定的“趋同标准”。这种形势，使普罗迪政府一上台，就把削减财政赤字作为重振经济的首要目标。
意大利政府发表的有关公报指出，节支增收措施所遵循的总原则是：以节约开支为主，但注意尽可能缩小对民众的直接影响；国家机关都要为节约开支作出贡献，要通过节约来提高工作效率。节支增收的１６万亿里拉中，节约开支部分占１１万亿里拉，具体做法是：政府各部的总开支削减５％，其中差旅费削减２０％；削减中央政府给地方政府的拨款；削减国家铁路、公路、福利和救济等部门和学校的开支；通过医疗卫生改革，减少对医药工业的补贴；企业上交的职工社会福利费充税的比例从５．６％降为５％；意大利企业须将职工享受的某些福利费交给国家一个主管机构，“税收化”后，国家即把它按比例充作企业缴纳的税收。同时，通过加强反偷税漏税斗争、调整存款利息税、提高国家发行的彩票价格等，增加收入约５万亿里拉。上述措施在１９９７年和１９９８年将继续产生效果，估计可得到１９万亿里拉。
政府节支增收、以节支为主的措施，引起了企业界的强烈反应。他们批评说，这将会造成劳动力价格和企业成本的提高，使意大利产品的竞争力下降。普罗迪总理认为，治理财政的措施“从来就不讨人喜欢”，但这是一项“严厉而公道的措施”。他还强调，意大利要成为“欧洲经货联盟中的先头部队”，就不能不采取这些措施。普罗迪明确表示，“意大利不要求降低标准，大家都应当照章办事”，上述治理财政的紧急措施是表明意大利决心沿着《马约》的方向前进的一个“明确信号”。欧盟主席桑特对普罗迪政府的措施表示赞赏。（本报罗马电）