加快改革走出困境 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　加快改革走出困境
中国纺织总会会长吴文英
江泽民总书记在国有企业改革的基本方针中指出：“要着眼于搞好整个国有经济，通过存量资产的流动和重组，对国有企业实施战略性改组，以市场和产业政策为导向，集中力量抓好一批国有大型企业和企业集团，放开搞活一般国有小型企业，以利于更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用”，“坚持公有制经济为主体，多种经济成分共同发展”等等，这些非常符合纺织工业的实际，纺织工业的改革、改组、改造也正按照这些方针在积极推进。
近几年来纺织工业遇到了严峻困难。在世界性纺织工业加工能力过剩，中初级产品供过于求的情况下，我国纺织原料价格大幅上涨，其它成本也迅速攀升，从目前的迹象看，我国纺织品的国际竞争力受到激烈挑战，原有的市场份额有被挤占的危险。同时，增加了国内市场的压力，纺织初加工能力过剩的矛盾更为突出。解决纺织工业面临的困难，一方面需要国家在鼓励出口、恢复出口竞争力；改革棉花流通体制；加大压缩淘汰初加工能力度等方面给予综合配套政策加以扶持。另一方面要通过深化改革，使企业真正成为市场竞争主体，企业的机制得到根本转换。纺织国有企业改革的顺利进行和推进，事关纺织工业产业升级、实现两个根本性转变的大局。
“抓大扶强”是国有企业战略性改组的重要内容。九五期间，纺织工业将在全行业实施“２２５５１”工程，即联系总结２０家现代企业制度试点企业，抓好２０个化纤基地和５００个骨干企业，培育扶植５０个规范的、跨地区、科工贸一体化的企业集团，压缩淘汰１０００万锭陈旧落后棉纺锭。在实施这一工程过程中，通过重点企业和优势企业的壮大与扩张，并使之产权多元化，经营多角化，产品多样化，提高市场竞争能力，同时带动一批中小企业的发展，使之成为稳定行业经济运行的骨干力量。
“放开搞活”小企业是深化改革的重要部分。搞好小企业，有利于坚持公有制为主体，多种经济成分共同发展的方针。市场经济的特征就是竞争，竞争的结果就是优胜劣汰。小企业经营机制灵活，市场适应性强，中小企业在高竞争行业中具有明显的优势，同时小企业在解决就业、保持社会稳定方面作用重大。放开搞活企业，必须坚持多种形式，改组、联合、收购、兼并、托管、股份制、股份合作制、租赁、承包经营、中外合资、出售、破产等形式，小企业都可以大胆去试，大胆地闯，要保护中小企业改革的积极性。
纺织工业在深化改革、推进调整的过程中，面临着不可回避的两个难点，一是国有企业各类历史包袱沉重，二是企业机制转换滞后。国有企业的包袱主要集中于以下几个方面：纺织企业大部分负债改造，负债率８２％以上，债务沉重。企业离退休人员多，不少企业高达１∶１，试点城市和试点企业有一部分政策，但在量大面广的企业中还没有推广，在这些方面希望国家给予相应的政策。（附图片）