“文明福地”的平安从何而来 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“文明福地”的平安从何而来
刘新英李平
河北省承德市是我国首批２４个历史文化名城之一，全国十大风景名胜区之一。
多年来，这里保持着“文明福地”的盛名。１９９３年以来，刑事案件逐年减少，治安秩序越来越好。
这一方平安是如何创造出来的？
承德市的领导有一种强烈的责任感，那就是：“为官一任，保一方平安，促一方发展，兴一方事业，留一方净土。”
为了及时了解群众的呼声，市委书记柳宝全、市长傅贵武除了从人大、政协及政法、信访渠道听取群众反映的对治安秩序的批评、意见、建议外，还分别建立了由各方面群众参加的市委书记、市长联络员队伍，定期听取群众意见，并交有关部门办理。他们把整治治安作为“鱼水工程”的组成部分，扎扎实实做好每一件事。
承德市的特点和群众的呼唤，促使该市领导格外重视综合治理工作。一是市委常委会每年都要多次召开例会分析研究治安形势，并先后组织大型工作队深入基层抓治安。二是在财力上支持。该市经济欠发达，在收入拮据的情况下，也要千方百计保干警工资和风险金的发放，保办案经费，保政法和综治业务经费。三是市委选择在县里工作多年、年富力强、经验丰富的同志担任市政法委书记。乡镇、街道办事处全部配齐了专司综治工作的副职。
为了实现群防群治组织的网络化，承德市多年来紧紧咬住“五个一”不放，即乡镇设立一个政法委和综治办（合署办公）、一个派出所、一个检察室、一个法庭、一个司法所。每个乡镇配备一名专司副职，统一协调、指导、综合其它“四个一”搞好法制宣传和民事调解。全市全部建立了政法委和综治办，根据乡村布局、规模、地位、经济状况，设置派出所１８６个、检察室５２个、法庭９４个、司法所２０８个。“五个一”对稳定占全市８５％的农村人口发挥了不可替代的作用。大量的民事案件和民间纠纷化解在乡镇以下，完善了基层政权组织职能，巩固了基层政权。
与此同时，城镇居委会组织开展“长安小区”、院户联防、楼院长负责活动，还开展评选遵纪守法“五星级光荣户”，全市上下左右和各行各业形成了专群结合治安防范组织网络化，为保平安提供了根本性的保证。
强化基层基础工作，是承德市抓好社会治安综合治理的又一条重要经验。全市从１９９１年始在广大农村推广围场满族蒙古族自治县开展“五星级光荣户”活动。这“五星”是：遵纪守法，计划生育；勤劳致富，实现小康；移风易俗，环境整洁；邻里团结，家庭和睦；按时交纳两费一税。到目前，全市１００％农户参加了评选，五星总户达３６３６４４户。
近两年，该市狠抓居住区这个治安防范的重点部位，并把这一工作定为“长安小区工程”。市区双桥区７个街办、５镇、１３２村，全部开展了这项活动，今年一季度刑事案件比去年同期下降４．７％，重大案件下降１９．６％，盗窃案件下降１８％。该市还抓“护城河工程”。该市丰宁、滦平、兴隆与北京怀柔、密云、平谷三县共２５个乡镇５３个行政村接壤，边界全长２３４公里，是维护首都稳定的关键部位。为了抓好“护城河工程”，他们采取了大量措施，共建立了三级联合调解组织５５个，并签订了议定书，成功调解了一批纠纷。他们还抓企业周边工程。为给企业创造一个宽松的经营环境，严厉打击盗窃企业物资的犯罪分子，他们取缔了废旧钢铁收购点，仅１９９６年２季度就取消了６７５个；破获刑事案件１９起，抓获违法犯罪分子２４人；查处治安案件１７８起，查处违反治安管理成员１６２人；收缴非法收购生产性旧金属１５６吨，为企业挽回经济损失６９万元。