以形象促发展以发展促文明——常德市“形象工程”纪实 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　以形象促发展以发展促文明
——常德市“形象工程”纪实
本报记者尹品端罗盘
素有“鱼米之乡，人杰地灵”称号的湖南常德，这些年经济建设发展很快，综合经济实力在全省已名列前茅，如何再上台阶，如何更大程度地激发人们的创造性？１９９５年初，市委、市政府经过调查，决定“以形象促发展，以发展促文明”。市委书记吴定宪说得好：“要把塑造良好的常德形象作为一件大事提到议事日程上来，一定要使常德人自豪，外地人羡慕。”基于此，市委、市政府向全市人民发出倡议：“塑造常德形象是一项巨大的系统工程，是每个市民应尽的责任和义务。”
一声号令，一项巨大的形象工程拉开了帷幕。
抓典型——树立“形象”标杆
实施“形象工程”的突破口选在哪里？常德市委、市政府决定从干部抓起，从典型抓起。常德市委决定树起一批叫得响的标杆。
１９９５年４月２０日，常德市“十佳公仆”报告会召开了。常德位于洞庭湖区，每年水患严重。年过半百的洪道管理站站长王子旬，为了城市安全，几十年来的每一个洪水期，风里雨里从未睡过一次安稳觉；为了赴外省解救被拐卖的女青年，妇联干部龚赤霞拖着病重的身体，冒着大风雪奔波千余里，一直把她们安全护送回家。龚赤霞还直接处理重大信访案２８起，平息过即将恶化的争端，挽救过自杀者的生命……“十佳公仆”中，有好几位是县处级以上干部，手中或多或少握着一定的权力，但他们坚持“有权不为金钱所惑，用钱不为亲情所动，掌权不为权势所困”。这是一批叫得响的好干部。与此同时，各行业也评出了自己的“十杰”或“十佳”。
找到了先进典型，常德人便找到了“形象工程”的富矿，接下来是充分发掘并用好这一富矿。为了做好先进典型的宣传工作，市委先后召开命名表彰大会十多次，全市先后表彰劳模、标兵和积极分子２０００多名，文明单位１４０多个。市委还先后组织了“四有报告团”、“职业道德报告团”、“文明青年报告团”等１０多个综合性报告团，作报告数千场。与此同时，市委把他们的先进事迹在电视等各种新闻媒体上广为宣传，使这些典型成了人们学习的标杆。
典型贴近了群众，典型便能感染和鼓舞群众：在全市开展的“学雷锋，树新风”和“贡献在岗位，满意在常德”等活动中，１００多万人自发参加了活动，为市民义务修电器９万多件，义务门诊２．６５万人，义务开展法律、科技咨询５０多万人次；做好事８．５万件，全市涌现出２２０００多个群众性文明义务服务组织。
正行风——行业找到“形象”坐标
“权力部门和各个行业都是城市的窗口，这些窗口的文明程度，最能代表一个城市的精神文明建设水准。”市长张昌平的这一想法，使市委、市政府在构筑常德的形象工程时，下决心正行风，让广大群众直接参与行业形象建设，为窗口行业找到自己形象的坐标。
哪些部门存在群众反应强烈的热点问题？市纪检委决定开展行风评议。通过调查，他们先后确定开展行风评议的行业有：邮电、供水、公安、工商、电力、银行、财政、人事部门、国土管理部门、教育系统、交通系统等。为了使行风评议收到应有的成效，市行风评议领导小组认真选聘评议代表，所选代表须先由人大、政协、民主党派、党政机关等部门推荐，然后经纪检监察机关和组织部门审定，由市廉政建设小组发聘书聘任。代表们集中时间和精力，下工厂，蹲田头，访商店，走街串巷开展调查。一位７４岁的副教授被聘为评议代表后，倍感责任重大，他坚持早晚挤公共汽车到城区参加调查，走访群众，收集了大量的群众反应。全市１１５名评议代表，共走访群众６０７０人次，发出各种调查表３０４０多份，召开座谈会１９０多场，搜集涉及各类行风问题的意见３４８条。
对于群众反应强烈而又查实了的问题，市委、市政府下决心一一解决。市委书记吴定宪说：“我们只有把问题解决好，行风才能好，行业的形象才能好起来。”一名群众向评议代表反映某派出所所长滥用职权以权谋私，通过调查，证据确凿，派出所所长被撤销职务、行政记大过。一名行业领导干部违纪用公款出国旅游，利用行业特权，向１２家单位索要“赞助”款物折合人民币７４万多元，又利用特权投桃报李，给这１２家单位减免应交给国家的各种费用８０多万元。他的问题经行风评议员们提出后，经过纪检和监察部门查实，有关部门对他给予严厉的党纪和政纪处分。
针对行业存在的有损常德形象的问题，评议员们对行业的领导者，当面提出严肃批评，当面提出改进的意见。这样面对面的评议，给行业的领导者们带来了极大的触动，行业形象有了质的改观，一些部门多余的车子上缴了；医生、护士对病人脸上笑容多了；装电话难、修电话机难的问题解决了。如此面对面的批评，给行业如何树立良好形象找到了衡量的尺度和坐标，各个行业普遍开展了以树立良好形象为目的的“满意在常德”竞赛活动：党政机关开展“公仆杯”，工交系统开展了“主人翁杯”，政法系统开展了“卫士杯”，卫生系统开展了“白求恩杯”，教育系统开展了“园丁杯”，私营业主开展了“光彩杯”。群众说：“市里抓形象工程从行风入手，从树行业形象抓起，找对了感觉。”
面对行业的新气象，市长张昌平感慨万千：“行风正则百业兴，行风正则民心顺，行风正则形象好！”
双闪光——为“形象”浇注血脉
有人说，常德的共产党员，是常德市形象工程建设中须臾不可或缺的血脉。
事实的确如此。
临澧县工商企业较多，经济比较发达。某个时期，一些企业的员工打牌赌博，影响了经济发展，还带来一些社会问题。全市开展形象工程建设以来，县委抓住机遇，组织３０２家工商企业的３７８５名党员开展“党员在岗位闪光，党员在基层闪光”的双闪光活动。１９９５年底，县水泥厂决定新建一个年产１２万吨水泥的分厂，全厂党员带头作奉献，人均拿出近两万元为厂里解了燃眉之急。过去厂里赌博成风，现在党员自觉抵制，赌博之风不禁而止。不仅如此，在党员的带动下，今年以来家属们也争做好事，共做好事１００多件，为厂里提合理化建议３０多条。党员的模范带头作用，终于带动了企业员工，出现了尽心尽力、尽职尽责做好本职工作的喜人局面。
市委决定在全市推广临澧县的做法，并加以完善和改进。市委要求各单位从实际出发，干什么学什么，缺什么补什么，定期对党员进行集中辅导、分批轮训。去年一年，仅临澧一个县就举办党员培训班１２５０期，组织党员外出参观学习２８００人次。培训以后的党员整体素质提高了，目前，企业党员大专以上文化的占３７％，具有各类专业技术职称的党员占总数的４３％。党员素质的提高，直接带来了党员双闪光活动整体水平的提高，“优质高产赛”、“攻关赛”、“成果赛”等党内活动生动活泼。共产党员吴志泉，辞去副乡长的职务，到村里办企业，几经风雨，村办小厂终于成了全村的支柱，农民人均年纯收入２０００元，江泽民总书记视察时给予了充分肯定。市委及时总结党员双闪光活动中的典型事例，将一批“双闪光”活动中最为突出的典范，以各种不同的形式，向全市党员干部推广。
党员先锋模范作用的发挥，带动了广大群众，创造了直接的效益，全市４００多种产品分别获国优、部优、省优，远销海内外８０多个国家和地区。
重素质——让“形象”植根沃土
只有提高全民素质，才能提高全民的文明程度。这两年，常德市每年拿出５亿元兴办教育和进行各种科学文化普及，全市文化站普及率和稳固率达１００％。市里还正在兴建一座长２．５公里的巨大文化工程——常德诗墙。诗墙的诗多为常德人所写，或写常德和常德人的，涵盖上下五千年之佳作，荟萃当代书法名家之精华。诗墙全部建成后，将成为常德一别具特色的爱国主义教育基地，也是一处高雅的文化殿堂。
为了提高全民整体素质，在农村，市委把眼睛瞄准家庭这一最小的社会细胞，要求农村把形象工程建设的主要内容归纳为六个方面，即：遵纪守法，计划生育，团结互助，履行义务，热爱科学，劳动致富等，每一个方面由一颗星代表，在全市农村普遍开展评选“六星级”农户的活动。临澧县委、县政府多次进行专题研究，有关部门抽出１００名干部下村指导开展评选活动。县委书记刘春林亲自下去抓试点，作示范。临澧县官亭乡村民邓纯伯过去不务正业，家境困难，当看到别人挂上“六星级”农户光荣牌时，他主动找干部谈心，决心痛改前非，重新为自己树起形象来。经过一年的努力，他家人均年收入达２４００多元，年底也挂上光荣牌。城关镇寒溪村过去打架斗殴成风，开展评选“六星级”农户以后，社会治安大为改观，无一人犯罪，去年还被市、县、镇三级评为治安模范村。
精神文明建设促进了经济建设的腾飞，１９９５年，全市国民生产总值、农业总产值、乡镇企业总产值和工业总产值分别名列全省第二位、第一位、第三位和第四位。
常德形象已经开始带来常德效应：外商在这里投资的企业已达２１３家，总投资近２２亿元。
细雨霏霏之下，伫立正在兴建中的中国常德诗墙前，回望防洪大堤下的滔滔沅江，我们梦幻般地感到这城市悠远的历史正与现代的文明形象融为一体。常德人说得好，人人都是常德形象，处处都是投资环境。