消除贫困刻不容缓——香港年会关注消除贫困问题 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　消除贫困刻不容缓
——香港年会关注消除贫困问题
本报记者吴绮敏
在香港年会的开幕式上，世界银行行长沃尔芬森的一段讲话给人留下了很深印象：“今天，我们在１００多个国家的４７亿客户中，有３０亿人每天的收入不足２美元，１３亿人每天的收入不足１美元，１亿人每天在挨饿，１．５亿人从没有机会上学。”
这些统计数字是否精确姑且不论，但世界上那些战争造成的灾难，那些因失去家庭而流落街头的儿童，那些得不到社会帮助的残疾人，那些生活在恶劣的环境中的穷人，却是人们有目共睹的。据国际货币基金组织统计，世界上共有４１个发展中国家被划为重债贫困国，其中，３２个国家１９９３年的人均国民生产总值在６９５美元以下，其债务净现值是出口额的２．２倍或占国民生产总值的８０％；另外９个国家是曾经得到巴黎俱乐部对其债务进行优惠重组的国家。
当前，少数发达国家与广大发展中国家的贫富差距，显示出世界经济发展的不平衡，也表现出旧的国际经济秩序的不公正和不合理。李鹏总理指出，发展中国家经济凋敝、动荡不安，世界就没有安宁。少数国家的繁荣和富裕不可能长期建立在多数国家贫穷和落后的基础之上。人们必须站在跨世纪发展的高度，站在全人类的高度来认识这个问题。
从世界银行的报告可以看到，消除贫困是非洲大陆第一重要的任务，亚洲、拉美以及其他一些地区也广泛面临这个课题。去年９月，为缓解重债穷国的债务负担，世界银行与国际货币基金组织共同提出了多边减免重债贫困国债务的动议，世行为此已承诺２０亿美元的资金。动议的中心内容是在减免债务的同时，要求受益国继续致力于宏观经济的调整，进行结构及社会政策的改革。另外，动议还侧重于保证社会项目，如基本教育和健康项目，得到额外拨款资助。
在本届世行和基金组织的年会上，减债动议受到各国理事的普遍关注，人们对它在消除贫困方面发挥作用寄予了厚望。年会主席卡巴什说，这个动议对于解决贫困国家的债务问题来说，是一个惊人的发展和根本性进程的出发点。
基金组织总裁康德苏说，减债动议取得了进展。发展委员会９月２２日通过决定，给予玻利维亚、布基纳法索和乌干达等国家１５亿美元的承诺。另外，还有６个国家被确定可以减债。在大会发言中，财政部部长刘仲藜代表中国政府，对动议取得的进展表示了赞赏。他说，中国希望有关债权方、特别是巴黎俱乐部成员国尽快落实承诺，使合格重债国早日受益。
减债动议虽被认为能有效缓解贫困，但贫困国家根本的出路还是要立足于发展。年会期间发布的一些国际组织的材料显示，东亚地区在过去３０年经济的持续高速发展与消除贫困取得的成果相辅相成，开拓了本世纪的先例。在这期间内脱贫的人数，比历史上任何一个时期都多。
沃尔芬森说，世界银行面临“接纳”的挑战，把那些贫困国家纳入世界经济之中，是一项艰巨的任务。世行应根据当前的任务进行调整，援助项目要实现质的飞跃。虽然存在风险，但项目的成功将使更多的人得到发展的利益，即获得机会改善生活。他借用达尔文“适者生存”的理论说，世行的目标就是要支持适者，并帮助“不适者”适应世界的发展，帮助他们自己去设计并实现他们的发展。