乌克兰向欧盟靠拢 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　乌克兰向欧盟靠拢
本报驻乌克兰记者于宏建
欧洲联盟主席轮值国卢森堡首相容克、欧盟委员会主席桑特与乌克兰总统库奇马９月５日在基辅举行会晤，就进一步加强双边政治、经济领域合作等问题进行了讨论。舆论对欧盟—乌克兰首次高级首脑会晤给予高度评价，认为这将对乌克兰实施融入欧洲战略产生推动作用，其影响可以同乌克兰与北约签署特殊伙伴关系宪章相提并论。会晤的一项重要成果是双方一年一度的高级首脑会晤机制正式启动，表明双边关系发展开始进入一个新阶段。
乌克兰近年来始终将回归欧洲作为其外交政策的主要方向，并把加入欧盟视为战略目标，其目的是希望通过引进西方的先进技术和资金来促进本国经济发展，进而加强其政治地位，树立欧洲大国形象。但从乌克兰与欧盟关系发展情况来看，这一进程并非一帆风顺。为发展与欧盟和西方国家关系，乌克兰付出了艰辛的努力，其中包括主动放弃核大国地位、执行严格的军控指标、承诺关闭切尔诺贝利核电站、加快深化市场经济改革等等。由于受国内形势和经济危机等多种因素困扰，乌克兰的努力仍与欧盟要求相去甚远。双方在１９９４年签署的伙伴合作协定，因至今尚未得到欧盟所有１５个成员国议会的正式批准而束之高阁，双边关系发展受到严重制约。尽管去年双边贸易额达到４１亿美元，欧盟也因此成为乌克兰重要的贸易伙伴，但贸易规模与双方潜力不相适应，而且乌克兰的出口产品多为单一的生产原料，由此导致的贸易结构失衡影响了双边经贸关系的深入发展。另外，欧盟向乌克兰提供的经济援助也与许诺的数字存在很大差距；切尔诺贝利核电站能否如期关闭也是个现实问题。
虽然乌克兰与入盟标准差距较大，其竞争实力不及波兰、捷克等欧盟候选国家，但由于乌克兰所处的特殊地缘政治地位和对欧洲稳定与安全发挥的重要作用，因此欧盟对乌克兰仍非常重视。乌克兰丰富的原材料出口市场和潜力巨大的商品进口市场也同样对欧盟产生强大的吸引力。特别是乌克兰在独联体、中东欧、波罗的海和黑海地区日趋活跃的外交举动和为加入欧洲一体化而采取的积极举措，引起了欧盟的高度重视。因此，发展与乌克兰的关系不仅成为欧盟扩大经济实力和政治影响的重要步骤，也符合欧盟１９９４年底提出的“先期准备战略”思想。去年１２月，欧盟专门制订了发展与乌克兰关系行动计划，为双边关系发展确定了轮廓。欧盟已计划在１９９６年至１９９９年间向乌克兰提供５．３８亿埃居的援助，其条件是乌克兰继续深化经济改革并进一步加强与欧盟的合作。欧盟官员甚至表示，年内可望通过的双边伙伴合作协定将成为双方关系发展的新开端。
乌克兰总统库奇马在评价双边关系发展现状时指出，乌克兰与欧盟在主要问题上的观点实际上是一致的，加入欧盟不是选择问题，而是时间问题。这一立场再次表明了乌克兰向欧盟靠拢的决心。欧盟委员会主席桑特也表示，将努力为双边政治和经济领域合作注入新内容。据认为，明年将是乌克兰与欧盟关系全面发展的一年，双方将就建立自由贸易区、给予乌克兰欧盟联系国地位等问题进行谈判，已经启动的双边高级首脑会晤机制将在其中发挥重要作用。
然而，此间舆论也同时指出，乌克兰致力于与欧盟发展关系符合其战略利益，但由于双方的经济发展水平差距甚大，乌克兰加入欧盟的道路将是漫长的。
（本报基辅电）