转移农民，才能富裕农民近几年来，河南省偃师市的经济奇迹般地崛起，那里的农民在养殖、加工等多个领域中开辟了新的致富渠道，偃师的体会是—— [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：农业大县如何变成农业强县

　　近几年来，河南省偃师市的经济奇迹般地崛起，那里的农民在养殖、加工等多个领域中开辟了新的致富渠道，偃师的体会是——
转移农民，才能富裕农民
本报记者王慧敏
在河南，若说自然条件，偃师市算不上优越。豫西多山，偃师逼仄地夹在山的褶皱里。但是，驱车偃师，山的褶皱似乎被四通八达的水泥路熨平，而田畴里一栋栋红色的小楼以及城乡居民靓丽的衣着又昭示着这里群众早已跨越了温饱。不错，统计表明，去年该市财政收入达２．３５亿元，综合经济实力位居全省第四位。
论起偃师的农业文明，可谓源远流长：彪炳史册的夏代二里头文化源于此，而偃师的得名，是因公元前１１世纪，周武王东征伐纣，在此筑城息偃戎师。自夏以降，先后有７个朝代在此建都。
历史的积淀，造就了偃师精耕细作的农业范式——建国以来，偃师一直是河南省，甚至是全国的小麦高产示范区，但埋头稼穑，反复挖刨脚下的土地并没有使农民真正富起来。十一届三中全会以来，虽然群众不再为饥饿所困扰，但“农业大县，财政穷县”的现实，依然压得偃师气喘吁吁。直至１９９０年全市财政只有４５００万元，人均收入不足６００元。
那么，短短几年间，偃师又是怎样富起来的呢？
一
伊河、洛河如两条临风劲舞的带子，纽缠着东行。翟镇乡就横卧在两带之间。来到这个乡，无论走进哪个村，都能听到嚓嚓嚓的机杼声。随意推开哪个门扉，你均会发现，或男、或女，或老、或少，拥织机而坐。织机里流泻出各种花色的毛巾被和各种款式的服装。这个乡拥有各类针织机械５４６０余台——也就是说有５０００多个家庭从事针织业，占全镇农户总数的６７％。去年，全镇针织业总产值超过了３亿元。
市委书记蒋益民说，偃师人均不足８分耕地，这一局促的发展空间，促使我们在决策时，把目光投向了田野之外。翟镇的针织业，８０年代初起步，开头，完全是自发形式，一家一户自产、自购、自销。这种作坊式经营，伴随而来的是买线难、设备维修难和销售难。１９８７年，翟镇乡从服务入手，成立针织品工业公司，组织专门队伍搜集市场信息，采购设备原料；设立维修点，定户、定机服务；在全国１０多个省市建立销售渠道。这些举措，使翟镇的针织业迅速迈上了一个新的台阶，成了闻名全国的针织之乡。市里抓住这一典型，在全市大力推广。
有了正确的导向，必然会有喜人的效果。其后，全市雨后春笋般地涌现出了“铁箱之乡”、“制鞋之乡”等７个专业化生产乡镇。蒋益民将这种模式归纳为“公司＋农户”式庭院经济。
几年的发展，证明了这种庭院经济的巨大潜力，它把一部分农民从土地上转移出来，缓解了人多地少的矛盾；与此同时，因为其生产结构具有产业化的合理内核，使农民避免了市场风险。
二
王聚银老汉把我们领到了他家的后院：五六十只梅花鹿正悠闲地撕扯着青草。见栅栏门打开，两只小鹿头一低，从门缝里钻了出来。王老汉说：“今年碰上了好年景，有两只母鹿下了双胞胎。”问起收入情况，高龙镇南街这位７２岁的老人没有直面回答，只是说一年能卖二三十只鹿崽。他一再声称自己只是个养殖小户，不值一提。陪同采访的镇党委书记牛宏伟说，王老汉的年收入至少２０万元。
和王聚银相比，庞村镇彭店村３３岁的青年张少甫该算是养殖大户了。他养了４万多只鸡，年产蛋５００吨。张少甫告诉记者，他的鸡场雇了３０多名工人，而间接为鸡场工作的就更多了，有收购饲料的、有饲料加工的、有编鸡笼的、有搞销售的……全村有二三百人围绕鸡场忙活。
像王聚银、张少甫这样的养殖户，在偃师并非少数，市农委的一组统计数字有力地佐证了这一事实：全市万只以上的养鸡场达１６５家，鸡存栏总量超过４００万只；千头以上的养猪场３５个，猪存栏总量接近４０万头；百头以上的养牛场２０家，牛存栏总量１０余万头……这个７８万人口的市，人均拥有的家畜、家禽达９只（头）。在偃师，你还可以看到这样的奇观：狐狸、穿山甲、獭、獾这些动物园才能见到的动物，走进了寻常百姓家。
养殖带动了编织、饲料加工等相关产业的发展，既吸纳了剩余劳动力，又增加了农民收入。全市家庭养殖业产值占农业总产值的３６％。
三
庭院加工业、庭院养殖业二轮并驱，激活了偃师的经济，构架起偃师新的发展范式。
“把目光投向田野之外，并非偃师不再重视稼穑耕耘，而是把单纯强调亩产，转向提高每寸土地的产出效益。”在偃师采访，市里的领导反复向记者强调这个观点。循着这一思路，偃师在发展经济时，一方面着力“点土成金”，另一方面，着力延长产业链，把二三产业的利润尽可能多地留在农村。
沿２０７国道南行，弥望的是无际的塑料大棚。在大口乡韩村，村支书杨群广介绍说，有了积累，农民才有能力往地里投入。现在，村里６４０户人家，每家都有一片半亩左右的塑料大棚。一个大棚投入５０００多元，年收入超过１５０００元。村民周淑琴正往大棚里施鸡粪，这位面孔黧黑的农家妇女侃起菜经一套一套的，她说，我们村的蔬菜，不施化肥，不施农药，标准的绿色食品。
偃师的北部，是一脉弯弯曲曲的丘陵，人称邙岭。这里曾埋葬过汉以后多个皇帝。也许是帝王将相们耗尽了地力，长期以来这里一直是偃师最贫困的地方。而今，这里成了偃师的主要创汇农业区。这里的沟沟坎坎都被利用了起来：山下是一个个鸵鸟、梅花鹿养殖场，山腰果树缠绕，山顶遍植山野菜。而他们加工的山野菜、板栗远销东南亚许多国家……邙岭乡古路沟村是个只有１０００多口人的小村，却拥有３家外向型农业开发公司。
靠提高单位面积产量保证粮食总量增加，利用节约的土地发展经济作物，增加农业的总体效益，再通过延长产业链，把二三产业利润尽可能地留在农村——目前，偃师农副产品加工企业达１１５６家，每年可转移粮食２亿多公斤，增加产值３亿多元。有些地方为卖粮难发愁时，他们每年却要从外地购进二三千万公斤粮食供加工……如此，农业、工业相互补充，共同发展，偃师的农业步入良性循环的轨道。
四
良性循环，使偃师的一二三产业全部坚挺起来。８０年代初，偃师的工业企业虽多，但都是附加值低、能耗高、竞争力弱的小企业。而今一批批高科技、高附加值的新兴产业在偃师大地生根开花。连天公司的压力传感器项目、天马包装公司的丝网印刷项目、天方公司的直线驱动切割项目等，有的填补了国内空白，有的技术居世界先进水平。
而二三产业的健康发展，又加快了劳动力的转移步伐，同时为留在土地上的农民提供了更广阔的发展空间。现在，偃师每年在农业上的投入超过１亿元，全市共有３万多台农机具，平均６户就有一台拖拉机。有了这些物质基础，偃师的适度规模经营走在了河南省前列。在大口乡，记者曾参观了一块３万亩丰产方，今夏小麦平均亩产达５２１公斤；在诗圣杜甫结庐居住过的前杜楼村，全村２５００余亩耕地，只用了４０余人在耕作……
对偃师崛起的原因，市委书记蒋益民作了这样的诠释：“奔小康的路可能有千条万条，但通过这些年的摸索，我们悟出这样一条总的原则，只有转移农民，才能富裕农民。只有通过各种途径把农民转移出去，财源才能从不同的方位滚进农民的腰包。”的确，偃师的发展历程，充分印证了这一点：目前，全市各类专业户达２．５万户，从事二三产业或兼业的人口占总人口的７８％。还吸纳了８万外来人口在此地务工。转移，使偃师走出了贫困的循环；转移，使偃师的未来充满了生机。１９９６年全市工业总产值是１９８６年的７０倍，而粮食产量也比１９８６年增加了整整１亿公斤。
编后：
相对富余的劳动力，不从有限的土地上转移出去，农民的富裕、农村的现代化就没有指望，这已经成为大家的共识。问题是这些富余劳力通过什么途径、往哪里转移。一提起“转移”，许多人马上会想到乡镇企业，想到大中城市。不错，改革开放以来，乡镇企业和城市中的各行各业的确吸纳了上亿的农村富余劳动力，但是近几年来，由于结构调整和技术进步，乡镇企业吸纳劳动力的速度在放慢，与此同时，大中城市本身的就业压力也在日益加大。
这些情况表明，要加速农村富余劳动力的转移，只盯着城市，只盯着乡镇企业是远远不够的。中国农村富余劳动力的队伍相当庞大，单靠哪条渠道，都不可能消化得了，我们不妨多开辟些新的就业门路。偃师的事实说明，在土地之外，农村还有许多事情等人去做，养殖业、加工业以及流通领域中，还有许多发展空间。在多形式、多渠道转移农民的过程中，切勿忽视了农村自身的潜力。