马来西亚积极发展农业合作社 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：国外农业合作制系列报道之三

　　马来西亚积极发展农业合作社
李惠安黄连贵陈峰云
马来西亚政府由于重视合作事业的发展，因此诸如信贷和银行、住房、消费、运输、保险、工业、农业、公用等专业合作社应运而生。其中农业合作社是马来西亚建立最早、入社人数最多，也是合作社体系中最重要的组成部分。
马来西亚从３０年代开始组建合作社，经过起步、规范之后，合作社事业进入了稳定发展阶段。为了进一步推动农业合作事业的发展，１９７５年马来西亚政府专门成立了“农民组织管理局”和“渔民组织管理局”，以指导和促进各类农业、渔业合作社的发展。
进入８０年代，马来西亚合作社开始向多元化方向发展。以１９８２年推行“合作社新纪元”计划为契机，政府一方面通过法律和政策引导，加强对现有合作社的管理；另一方面鼓励建立新的合作社组织，如发展以家庭为经济单元的家庭加工业合作社等。
目前，马来西亚有较为健全的农业合作社机构。据统计，全国大约有２０００来个农业合作社，入社人数达１００多万。马来西亚农业合作社有三种类型：一是以农业为基础的合作社，这类合作社至少有１００个农民才能成立，经营活动是为农民提供信贷、保险、农产品加工和消费等方面的服务；二是农民协会，至少有５０个农民才能组建，以开展综合性的商业活动为主；三是渔民协会。在马来西亚，农业合作社在很大程度上是以区域和商业活动范围来划分和发挥作用的。所以，从发展的趋势看，协会与合作社的功能逐步交叉和融合。
马来西亚农业合作社之所以得以快速发展，主要有以下几个方面的因素：一、强有力的政府支持。马来西亚政府把合作社看作是促进中、低收入阶层发展生产的有力工具，在制定政策方面，规定合作社上缴的所得税率低于其他私营企业２０％。此外，马来西亚政府重视培养农业合作社的教育与管理人员，建立了合作社学院和几个地区合作社培训中心，由政府提供各种设施。政府通过这些学校培训合作社成员和管理人员，向他们传送合作思想和有关农业技术知识，以提高合作社的经营管理和技术水平。二、坚实的经济基础项目。许多高水平的农业合作社都有自己强大的经济核心项目，通过项目带动技术和管理的规范。近年来，马来西亚农业合作社机构致力于兴办经营、加工等实体型企业，发展农业产业化经营，如南部的柔佛州、马六甲州农协组织根据主产棕油的特点，兴建棕油加工厂，并采取入股投资、盈利分红等办法，使企业与农民形成利益共同体。三、合作社内部实行资金入股。鼓励社员增加对合作社的投资与入股，以更好地开展各种业务活动，拓宽服务领域，增加合作社的竞争力。近年来，由于农业合作社的业务量迅速扩大，资金难于满足需要，全国农业合作社联合会拟建立自己的金融机构，扩大信贷规模。四、合作社成员的积极参与。根据近年来的一项统计，政府有关部门对５４个地区农业合作社的调查表明，约９０％的合作社成员认识到了参与合作社的重要性。在高水平的合作社，成员都积极参与合作社的发展规划、重大项目决策等。这不仅增加了合作社服务的有效性，而且大大加强了成员与成员、成员与管理人员之间的密切合作。