“围墙”拆得好金陵、扬子、仪化、南化四家“强强联合”证明：条块分割是重复建设的一个主要根源，已成为经济发展的严重障碍，必须加快改变这种局面，努力实现跨部门、跨行业、跨地区的资产重组 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　“围墙”拆得好
金陵、扬子、仪化、南化四家“强强联合”证明：条块分割是重复建设的一个主要根源，已成为经济发展的严重障碍，必须加快改变这种局面，努力实现跨部门、跨行业、跨地区的资产重组
本报记者江世杰
本报８月２７日报道了一条消息，在调查研究、广泛听取意见的基础上，国务院总理办公会议不久前作出决定，地处江苏南京地区、分属中国石油化工总公司、中国纺织总会和江苏省领导的金陵石化公司、扬子石化公司、仪征化纤集团公司、南化集团公司，实行跨地区、跨行业、跨部门的“强强联合”，着手组建石化产业集团公司。吴邦国副总理出席了８月２６日在南京召开的组建集团公司筹备会议并讲了话，宣布组建集团公司的筹备组已经成立并开始运转。
应该说，这是我国经济结构调整中的重大举措，值得关注。
今年以来，从中央各产业部门到各地，经济结构调整步伐在加快。优势企业之间的“强强联合”，优势企业对劣势企业的兼并、收购，极少数困难企业的依法破产，成效明显。但是在此过程中人们发现，已经和正在调整的，大多局限于“条条”或“块块”之内，对“条块分割”的旧格局还没有更多触及；大多是小型或中型企业，调整成果产生的积极影响有限。有的同志因此担心，优化经济结构会不会只是“雨过地皮湿”，或者是“打大雷，下小雨”？石化产业集团的组建，给人以信心，看到这条消息很受鼓舞。
金陵、扬子、仪化、南化这四家国有特大型企业的联合，是以市场为纽带进行的，是加大结构调整力度的需要。
这四家企业分别坐落在南京地区长江两岸３０公里范围之内，相互间是原料供应的上下游关系。扬子分别为仪化供应生产化学纤维的原料ＰＴＡ和乙二醇，为金陵供应化工原料苯和邻二甲苯，向南化提供苯和化肥原料重沥青；金陵可为扬子提供乙烯原料石脑油；南化可为扬子提供硫酸、硝酸、烧碱等化工原料。过去，由于他们分属不同的部门、地区领导和管理，彼此间的经济联系和协作关系被割裂，经常在原料供应的数量、价格、时间方面争执不下，甚至连已签订的合同也难以正常履行。
为了各自发展的需要，多年来，各企业都出现了“大而全”的局面。在金陵已有较强炼油能力的情况下，扬子又先后上了两套炼油装置，而且还和金陵一样向成品油方向发展，造成双方的炼油能力都部分放空。在扬子已有年产４５万吨ＰＴＡ生产能力并计划改造到６０万吨的情况下，仪化却向“上游”扩展，不仅“八五”期间新建了年产２５万吨ＰＴＡ的生产装置，而且又提出“九五”再新建年产３５万吨ＰＴＡ的生产装置，并要求配套新建为ＰＴＡ提供５０万吨ＰＸ原料的装置（为生产这５０万吨ＰＸ，还必须新建年能力为５００万吨的炼油装置）；与此同时，扬子则向“下游”延伸，要求新建年产１０万吨的瓶用聚酯切片。
据有关部门测算，光是仪化的ＰＴＡ和扬子的聚酯这两个项目上马，耗资至少也在１００亿元以上。
问题的严重性远不止此，还有各种资源得不到充分利用，难以形成最佳经济规模，生产成本上升，产品在国内外市场竞争力下降，等等。尤其令人担心的是，眼下国外许多实力强大的跨国公司正在抢占中国市场，我们的企业却在为争夺资源而相互低价竞销、高价抢购，或者互相遏制，结果不可避免地使自己在市场竞争中处于被动。将要组建新集团的四家企业领导，对这一点已经有了认识和紧迫感，联合势在必行，联合才有出路。
重复建设、“大而全”、“小而全”，是我国经济结构性矛盾的焦点，而“条块分割”又是重复建设的一个主要根源，已成为国民经济健康发展的严重障碍。为了适应“两个根本性转变”的要求，我们必须尽快改变这种局面，努力实现跨部门、跨行业、跨地区的资产重组。如今，国务院领导决策，部门和地方都以改革大局、国家利益为重，使南京四家石化企业终于开始了以市场为基础、以资产为纽带、以效益为龙头的“强强联合”，这昭示着我国经济体制改革和调整经济结构，正在加快步伐和加大力度，进入了一个新的阶段。
也许有人会说，经济结构调整本是企业行为，政府不应该直接干预。说联合是企业行为，这个原则是对的。但是，这不等于否定政府在以市场为导向前提下所进行的必要的推动与协调。对具体情况要做具体分析。因为，包括发达国家的历史都已证明，实行市场经济体制，不能单靠市场这一只“看不见的手”。要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，就要同时注意防止市场自身的弱点和消极方面。对改革大局有重大影响的调整，以及对不能顾全大局的地方主义和部门利益，应该以“看得见的手”去进行调节。当然，政府在采取措施时，必须像这一次国务院总理办公会议那样，“在调查研究、广泛听取意见的基础上”，做出正确决策，而不是“想当然”、“拍脑袋”，搞“拉郎配”。
经济结构调整虽然有困难，但只要我们在这条路上坚定不移地走下去，就会不断取得新的更大成果。