重庆：正在启航——写在重庆体制转换半年间 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　重庆：正在启航
——写在重庆体制转换半年间
本报记者李维平
１９９７年，是重庆人分外欢喜的一年。
３月１４日，全国人大通过了设立重庆直辖市的决定。无疑，历史为重庆又一次提供了腾飞的机会。走马看重庆，体制转换半年间，重庆有了一种崭新的风貌，就像要远去的航船，已扬起了风帆。
　　挑战：面对世界级难题
几乎在一夜之间，一个全世界人口最多、面积最大的中央直辖市诞生在中国西部的版图上。每一个重庆人似乎都感受到了世界和国人的瞩目。于是乎，在一段时间内，“人人涨工资”、“天上掉馅饼”的心态悄悄弥漫开来。
重庆决策层意识到了这个重大问题：重庆人需要从心理、观念到行为上的整体提升，重庆不应该成为一个“缺少智商”、缺少办事准则的巨人。
重庆市委向各界反复阐述重庆发展主要面临的三大任务：一是增强中心城市的综合实力，完善城市功能，把重庆建成为名副其实的长江上游的经济中心；二是探索城市带动农村的新路子，加快农村经济发展，实现城乡共繁荣；三是搞好开发性移民，发展库区经济，保证三峡工程建设的顺利进行。而要当此重任，重庆人必须拿出应有的素质来。
然而，让人捏把汗的是，不光是软环境有待改善，专家学者们经过充分调查论证之后，向人们整体托出了一系列不容乐观的市情报告：
幅员８万平方公里的新重庆有３００２万人口，农村人口就占２４００万，其中３６６万贫困人口竟占全市人口的１２．２％，贫困人口比重为全国的两倍多。
三峡工程库区移民迫在眉睫。到２００９年三峡工程完工，大坝蓄水达１７５米时，水库淹没重庆１８个县（区、市），其中，５座县城和５２个集镇需要全迁，直接受淹人口７２．２５万，占全库区受淹人口的８５％。到２００９年，全市规划动迁人口１０５．３６万人。今年大坝截流，首先要完成一期水位线以下１．１３万移民的安置。
重庆是老工业基地，经过４０多年发展建设，已拥有近８００亿元工业固定资产，但由于经济结构不合理，大多数企业亏损严重，近４０万下岗职工生活困难。
重庆本身已面临较严峻的环境形势，在目前整个重庆有１／４次级河流严重污染还未及治理的情况下，三峡大坝一旦建成，库区段长江只有表层几米或十来米水在流动。而沿江及其支流倾入的工业废水、生活污水，以及大量使用化学肥料与农药将增加污染程度，环保问题又被急迫地提上日程。
４０多年前就参加过直辖市首届党代会、今天又参加了新直辖市首届党代会的老市长刘隆华感慨，重庆人面对的是四个世界级的难题，肩上担子不轻，责任重大。正像李鹏总理谆谆告诫的那样：直辖，机遇与困难同在，干得好是机遇，否则，就会困难重重。
　　关键：富民为本，真抓实干
经过大半年时间的精心准备，通过国内专家学者三番五次的周密论证，重庆市在隆重召开的首届市党代会、人代会、政协会上，郑重提出了“富民为本”的战略思路。市委书记张德邻谈道：像重庆这样的基础和面临的诸多困难，不加快发展不行。发展是重庆的当务之急，富裕是重庆人民的最大愿望，为人民谋福利是党的根本宗旨。因此，重庆市委以“富民”为主线，组织全党、凝聚民心，破解四大难题，开展各项工作。要保证在“九五”期间使３６６万农村贫困人口脱贫并走向富裕，确保库区百万移民“搬得出，稳得住，能致富”，切切实实提高重庆人民的生活水平和质量，逐步过上小康生活。
面对繁重而急迫的任务，凝视３０００万人民致富奔小康的目标，重庆市从上到下的各级干部、党员坐不住了，有了一种强烈的责任感和紧迫感。以市领导的话说：重庆开始倒计时。
市经委为进一步抓好工业五十强采取了更有效的对策，市体改委也制定研究办法，加快步伐向区县下放小企业。市政府、市外经委、城建局、江北区等出现了一条龙的一站式办公方式。到区县采访，更是感受到热火朝天的劲头。作为重庆母城的渝中区，毫不谦让地认为，其发展水平代表了重庆给世人的全部形象。该区大力发展商贸、金融、信息为龙头的第三产业，不断优化高科技企业为主的第二产业，金融街、商务带渐成规模，已树立起现代化新城区的良好形象。
地处母城区的九龙坡、沙坪坝、北碚、江北、南岸等区，充分依靠重庆固有的工业优势和科技优势，最早推动小企业与国有企业和科研院所联手，已跃升起隆鑫集团、宗申集团、轰达研究所等大型乡镇和民营乡镇企业。对于远郊合川、潼南、江津、璧山等农业大县来说，通过小城镇建设来发展农村经济成为他们共同的选择。如今蓬勃发展起来的小城镇，一个镇就是一个中心，一种特色就能富甲一方。城乡一体化已通过小城镇建设试点得以初步实现。北部新城渝北区的经验极富启迪，他们抓住机场高速路建设的契机，以势如破竹之势在城边上规划开辟出８平方公里的城南开发区，现已建成３平方公里商贸区，双龙大道等１４条干线、８座桥梁，彻底改变了老城区的面貌，被誉为“川东第一街”。
重庆人越来越有紧迫感。成立才一年多的李渡区，区委常委一班人利用等车渡的时间，在面包车上召开常委会研究发展大计；丰都县移民经费未到位，自筹资金开发全迁的新县城；地处重庆最北端的高寒地区城口县，在县委刘书记带领下，数千干部群众从冬天干到夏天，吃住在工地，劈开“山门”修路。
走马看巴渝，越看越鼓劲。因为，我们已经看到，加快发展，富民兴渝，已成为重庆３０００万干部群众的主旋律。