为乡企资本运营创造条件 [复制链接]

第10版(经济专页)
专栏：

　　为乡企资本运营创造条件
王文学
以股份制改造为突破口，造就合格的资本运营主体，是乡镇企业发展面临的选择。乡镇企业是市场经济的产物，它与生俱来的自主经营、自负盈亏、自我发展的灵活机制符合资本运营的要求。但这并不表明乡镇企业天然地会成为资本运营的合格主体。在乡镇企业的发展过程中，由于缺乏必要的引导和合理的规范，乡镇企业原有的灵活机制正在弱化。政企不分、产权不清、行政干预过多这些国有企业的弊病也正日益在乡镇企业蔓延。而一些艰苦创业起家的农民企业家，由于受小农经济思想的影响，安于现状、不求进取的现象也日益突出。这些告诉我们，营造合格的资本运营主体，仍然是当前乡镇企业实施资本运营的基础性工作。
为此，一是要把大力发展股份制、股份合作制作为改革的重点，造就一批合格的资本运营主体。二是要放手发展个体私营经济，促进个体私营企业上规模、上档次，造就实施资本运营的另一支生力军。三是要培养和造就一批具有现代企业管理知识的农民企业家。资本运营说到底是要靠人来运营，能否培养和造就一批具有现代知识的农民企业家，直接关系着资本运营的效果或成败。
积极培育产权交易市场，逐步规范资本运营机制。资本运营的过程实质上就是产权置换、产权交易的过程。资本运营的实现，最终离不开产权交易市场的发育和完善。当前，在产权交易市场尚未发展起来的情况下，大多是通过政府拍板，企业间洽谈协商来完成的。这样做，一是资产估价的可信度不高，易于导致国有资产的流失，引起企业职工的不满；二是难以避免政府主观意愿和计划色彩，有“拉郎配”之嫌。根本的办法，就是积极培育产权交易市场，把买方和卖方都放到交易市场上去，根据资产评估的价格，进行交易，既有自由选择的权利，又可以做到公平、公正和公开。在一时还难以建立产权交易市场的情况下，要积极发展产权交易经纪人队伍，通过经纪人交流信息，互相沟通，架起企业间兼并和收购的桥梁。
转变政府职能，为资本运营大开绿灯。资本运营作为市场经济中优化资源配置的有效手段，必然会与传统计划经济体制下形成的所有制分割、行业分割、部门分割等宏观管理体系产生利益摩擦。资本运营作为经济改革高层次上的运作，必然涉及经济体制深层次的矛盾和问题。各部门应摒弃门户之见，从全局出发，从大局着眼，积极为资本运营创造条件。从山西省的实践看，在土地问题上，一般不作价入股，采取租赁土地、交纳土地使用税费的办法。在债务处理上，可以采用“贷改投”、“贷改股”、“债权换股权”、“依法冲销”等多种形式。在人员安置上，乡镇企业通过资本运营兼并、购买国有企业后，可以采取带资安置、转岗安置、挂职安置、买断安置、接收安置、定向保险安置、提前退休安置、设立专项基金等办法，但最主要的是进一步开放劳动力市场，在分流企业富余人员方面逐步由企业内部消化为主转向劳动力市场吸纳和配置为主。
资本运营作为乡镇企业深化改革和加快发展的突破口，其复杂性和艰巨性显而易见，面临的困难和问题也一定很多。当前尤其应注意和解决好以下几个问题：１．提高认识，大胆探索。２．坚持一切从实际出发，不刮风，不搞一刀切，不搞拉郎配。３．在盘活存量资产过程中，不断优化产品产业结构，提高企业竞争能力。
（作者为山西省副省长）