机关党建薄弱现象透析 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：调查与思考

　　机关党建薄弱现象透析
党的十四大以来，特别是十四届四中全会以来，党中央采取了一系列措施，切实加强党的自身建设，机关党建工作随之取得了新的进展。然而，在有些地方，机关党建工作比较薄弱，不适应新形势的要求，存在一些亟待解决的问题。
　　（一）
机关党建工作比较薄弱的主要表现有以下一些方面：
——机关党建工作在一些地方党委和机关部门党组中摆不上位置。有的地方党委常委会几年才听取一次机关工委的工作汇报，对机关党建工作缺乏应有的领导与指导力度；一些机关部门党组也较少集体听取机关党委的工作汇报，往往依赖党组分管的负责同志即兼职机关党委书记一人去过问，有些兼职机关党委书记的工作也未完全到位。
——机关基层党组织基础较差。一些基层党组织班子不够健全，机构设置不够合理，不能严格按党章规定换届改选，有时还有违反党章规定任命基层党组织负责人等现象发生。有的省直单位的党组织不能正常开展工作。
——党章赋予机关党组织的“教育、管理、协助、监督”等职能没有得到全面履行，特别是党组织对机关党员领导干部的管理、监督作用远未得到充分发挥。在一些机关部门，处以上党员领导干部基本上处于不受党组织监督的状态。
——机关思想政治工作抓得不够，不少领导干部对机关自身建设很少过问。不少机关部门理论学习空气不浓，打牌、跳舞之风日盛。党员干部之间思想不见面，关系不协调，党组织生活制度虽能基本坚持，但普遍质量不高。在机关党内政治生活中，批评与自我批评开展不普遍，进行积极正确的思想斗争比较困难。
——机关党组织很少参与对机关干部特别是党员领导干部的考核、任免、提拔、奖惩等工作。少数机关部门甚至是党委部门不注意调动机关党员干部的工作积极性和创造性，使机关党组织往往很难开展工作，发挥不了自身的积极作用。
　　（二）
机关党建工作薄弱状况之所以持续存在的原因是：
认识不到位。一些地方党委及机关部门领导干部对加强机关党的建设的重要性认识不统一、不到位，集中表现在口头重视、实际却并不重视。有的领导干部认为，抓经济工作千头万绪，哪有闲暇再去顾及机关党建；有的认为，机关党组织不领导本部门的业务工作，只要抓抓党员教育和发展就行了；也有的认为，机关党员集中，领导干部居多，自觉性较高，不会出问题。另外社会上对党务干部存在偏见。有些人认为，机关党务干部抓理论学习、抓党的建设是没事找事干；有的认为，现在已是市场经济年代，搞机关党建那一套没什么用。还有的机关党务干部对自身从事机关党建工作缺乏光荣感、责任感。
干部素质不适应。从当前机关领导干部的构成来看，专业人才居多。有些人“就经济抓经济”，往往轻视理论学习和党建工作。其次，素质不适应还反映在机关党务干部结构比较单一，有相当一批同志是几十年一贯制的老政工，即便是改革开放以后走上党务岗位的，不少人也干了十年八年，客观上局限了党务干部的工作视野和能力的提高。
体制未理顺。近十年的实践证明，机关党工委领导体制有利于加强机关党的建设。但是，由于人们长期以来习惯于作为党的一级基层组织的机关党委体制，故而至今把机关工委作为机关党委来认识和对待的机关党员干部（包括党员领导干部）仍大有人在。由于上述旧体制的影响，使得机关工委体制在一些方面还未尽完善，许多工作关系亟待理顺。如机关工委与机关部门党组的关系；机关工委同纪委、组织、宣传等部门的工作关系；上一级机关工委同下一级机关工委的关系等等。
　　（三）
近些年来，各级机关工委及机关党组织针对机关党建薄弱环节，在开展大量调查研究的基础上，对于加强和改进机关党的工作，提出了一些切实可行的意见与建议。
１．各级党委和部门党组，要切实加强对机关党建工作的领导。
地方各级党委、机关各部门党组都应当自觉地把加强机关党的建设作为一项义不容辞的政治责任，切实把机关党建工作摆到重要位置上，建立健全党委、党组抓机关党建工作的责任制。
２．进一步为机关工委及机关各级党组织全面履行工作职责创造必要的工作条件。
多年来，各级机关工委依据党章和有关文件精神，同部门党组一道，为机关各级党组织创造了一些工作条件，诸如列席党组会议、参与干部考核、参加重大经济业务活动等。相比之下，地方各级党委为机关工委创造的工作条件则显得不够。从有利于机关工委充分履行协助、监督职能的需要出发，地方各级党委应从组织上、职能上帮助机关工委理顺与部门党组及行政领导的关系；理顺与党委、政府两办的关系；理顺与工、青、妇等群众团体组织的关系；理顺与纪委、宣传部，特别是与组织部的关系。
３．切实加强机关党务干部队伍自身建设。
新形势、新任务对机关党务干部提出了更高的要求，地方各级党委及部门党组要把机关党务干部队伍建设作为一项基本建设来抓。要积极创造条件，使机关党务干部同经济业务干部进行适当的交流，认真研究解决机关党务干部的职务、职称及工资等福利待遇问题，充分调动机关党务干部的积极性、创造性，进一步稳定机关党务干部队伍，从根本上解决后继乏人的问题。
４．加强机关党建研究，努力提高机关党建工作水平。
各级机关工委及机关党组织在前些年的实践中，已开始重视对机关党建新经验的总结，重视对机关党建新路子的探索，开展了一些党建研究活动，产生了一批党建研究骨干，形成了一些党建研究成果，这些都需要在今后的机关党建实践中继续加以坚持和提倡。地方各级党委和部门党组要积极支持机关党务工作者开展党建研究活动，引导他们运用科学理论去研究解决现实问题，及时总结推广机关党建新经验，善于抓住事物本质，寻求规律性认识，作出理论性概括，以不断增强机关工作的主动性、自觉性、科学性和前瞻性，有效地指导和服务于经济建设、改革开放以及党的建设的实践。
江苏省委省级机关工委岩石