防打并举标本兼治重在治本中央综治委决定进一步开展基层安全创建活动 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　防打并举标本兼治重在治本
中央综治委决定进一步开展基层安全创建活动
新华社北京１０月９日电中央社会治安综合治理委员会近日发出《关于进一步开展基层安全创建活动的意见》，决定在全国基层单位进一步开展以解决治安问题为主的群众性安全创建活动，推动社会治安综合治理基层基础建设措施的进一步落实。
中央综治委的这个《意见》指出，近年来，各地积极开展了多种形式的群众性安全创建活动。实践证明，凡是扎扎实实开展这项活动的地方，人民群众参与社会治安综合治理的积极性普遍提高，综合治理的各项措施进一步落实，刑事案件和治安案件逐渐下降，不安定因素大为减少，社会精神面貌有所改观，人民群众的安全感明显增强，党和政府的威信进一步提高。
关于基层安全创建活动的指导思想和总体目标，中央综治委的《意见》提出，要以“服务群众”为宗旨，坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的原则，进一步加强社会治安综合治理的基层基础建设，最大限度地调动广大人民群众维护社会治安的积极性，努力提高基层预防、发现和控制违法犯罪的能力，维护社会治安秩序和生活秩序，保障人民群众安居乐业。基层安全创建活动必须从实际出发，因地制宜，专群结合，务求实效。基层安全创建活动的目的在于解决群众关心的治安热点问题，改善群众的生活环境，办实事，求实效。
《意见》指出，基层安全创建活动要有总体奋斗目标和阶段性工作目标。就全国而言，总体奋斗目标是：进一步建立健全社会预防和控制违法犯罪的工作机制，提高全民的法制观念，为社会治安综合治理工作打下坚实的基础，为两个文明建设提供有力的保障。到２０００年，争取使安全小区（乡镇、单位）的覆盖率在城市不低于８０％，在农村不低于６０％，促进社会治安的持续稳定。到２０１０年，在逐步提高创建活动标准的情况下，保持安全小区（乡镇、单位）的高覆盖率，争取社会治安形势的进一步好转，使人民群众的生活环境更加改善。
关于基层安全创建活动的工作范围和主要任务，中央综治委的《意见》提出，基层安全创建活动应以落实社会治安综合治理基层基础建设的各项措施为中心，巩固完善基层组织，大力加强治安防范，进一步严密治安管理，深入开展法制宣传教育，积极推进依法治理工作，同时，与计划生育、卫生、绿化、环保、公益事业、文化生活、社区服务等工作紧密衔接，协调发展。
《意见》提出，基层安全创建活动的主要任务是：（１）预防和减少刑事案件。特别是对多发性的严重影响人民群众安全感的入室盗窃、盗窃机动车和自行车等案件，要采取扎实有效的防范措施，使这些案件的发案率有明显的下降。落实刑满释放、解除劳教人员安置帮教措施，使刑满释放、解除劳教人员的重新犯罪率明显降低。（２）保持良好的社会秩序。落实流动人口治安管理、文化市场治安管理和其他各项有关的治安管理措施，使治安案件、治安事故明显减少，赌博、卖淫嫖娼、吸食毒品、传播黄色书刊及音像制品等社会丑恶现象得到有效控制，污染社会空气、影响青少年健康成长的文化垃圾得到认真清理和扫除。（３）巩固社会治安工作的群众基础。深入开展思想道德教育和法制宣传教育，及时化解民间纠纷，加强基层法律服务工作，满足群众日益增长的法律服务需求，使人民群众的道德水平不断提高，法制观念逐渐增强，邻里关系和睦，见义勇为、助人为乐蔚然成风。
关于基层安全创建活动的组织领导和部门分工，中央综治委在《意见》中提出，基层安全创建活动应由各级党委、政府统一领导，社会治安综合治理委员会组织协调，以公安机关为骨干，以居（村）委会为依托，有关部门各负其责。各级公安机关要把基层安全创建活动作为一项十分重要的任务，把公安派出所警务工作改革与开展基层安全创建活动紧密结合起来。公安派出所特别是责任区民警要把主要精力用在搞好基层安全创建活动上。积极协助综治委做好基层安全创建活动的组织、指导工作。及时整治突出的治安问题和治安混乱的场所，严厉打击危害一方的流氓恶势力，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。大力加强群防群治工作，认真整顿建设好以治保会为主体的群防群治组织，大力推广应用物防、技防措施，抓好治安防范责任制的落实。加强流动人口、出租房屋、公共复杂场所和特种行业的治安管理。做好暂住证和出租房屋治安许可证的发放、查验工作，及时掌握辖区内外来人口的情况，做好管理和服务工作。协助有关方面做好刑满释放解除劳教人员安置帮教、青少年法制教育、民间纠纷调解等各项工作。
《意见》指出，各有关部门要积极参与基层安全创建活动，充分发挥各自的职能作用。基层安全创建活动实行社会治安综合治理属地管理原则。各部门下属单位在基层安全创建活动中要服从所在地党委政府的统一领导和社会治安综合治理委员会的指导、协调、督促和检查。
中央综治委的《意见》还就经费保障、表彰和奖励、实施步骤等问题提出了明确要求。