北约东扩谁出钱？ [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　北约东扩谁出钱？
本报驻比利时记者丁刚
北约东扩的列车刚刚启动三个月就遇到了障碍。１０月１日至２日，北约国防部长在荷兰马斯特里赫特举行非正式会议，美国与欧洲盟国在如何分摊东扩费用上发生了矛盾。
据美国政府估计，北约东扩费用需要大约３５０亿美元，而美国只打算掏２０亿美元。美国认为，盟国应该分摊１６０亿美元，其余的１７０亿美元应由申请入盟的国家自己支付。美国国防部长科恩明确表示：“没有不要钱的午餐。”
美国人在此时表态，当然有自己的难处。按计划，美国参议院下周将就北约东扩问题举行听证会。东扩决议要想通过国会这一关需得到２／３的赞成票。各方舆论早就指出，美国议员们一直在紧盯着克林顿政府的账本。他们最关心的并不是欧洲的安全，而是美国要掏多少钱，是不是应该把美军防务范围扩大到东欧。科恩在此次会议期间也说，费用能否合理分摊直接关系到北约东扩能否获得大多数参议员的支持。在这件事上，美国议员们十分关心欧洲盟国和波、捷、匈三国是否愿意承担更大的责任。科恩据此警告说，如果欧洲盟国不愿承担责任，就会损害北约的进一步东扩。
科恩的警告似乎并未引起欧洲盟国的国防部长们重视。一些部长明确表示，他们不打算为东扩增加开支。法国国防部长里夏尔说，他相信，北约可以在不增加预算的情况下，吸收三国入盟。德国国防部长吕厄和北约秘书长索拉纳则将负担推向波、捷、匈三国。吕厄说，我们欢迎三国入盟，但是它们必须自己承担主要费用。索拉纳也表示，东扩费用主要应该由波、捷、匈三国承担。
西欧盟国的态度早在此间舆论的预料之中。谁都知道，在经费问题上，盟国也有一本难念的经。一方面，冷战结束后，公众要求减少军备开支。如在此背景下反要增加军费，就很难得到公众支持；另一方面，目前西欧各国都在为达到《马约》的指标而紧缩开支，根本不可能拿出那么多钱来用于北约东扩。
西欧各国还有更深一层的担心。北约开启东扩列车，无疑是把一块大肥肉送到军火商的面前。但谁有本事抢到这块肥肉呢？美国的军火公司显然已处于有利地位。《欧洲之声》报的评论说，东扩实际上是给美国军火商开辟了一个新市场，而西欧的军火工业则可能在美国军火商的“攻击”下瓦解。会议期间，不少西欧盟国的代表指出，欧盟给予俄罗斯、乌克兰、波黑的援款要比美国多出５倍。而对于欧洲的稳定与安全来说，这种援助要比花钱多买几架美国制造的飞机和坦克更有好处。
会议期间，北约的国防部长们还与波、捷、匈三国的国防部长交换了看法。三国国防部长均表示愿意承担他们应该承担的份额。但舆论分析认为，按照美国人的预算，申请入盟的东欧国家能否拿出１７０亿美元是值得怀疑的。实际上，波、捷、匈三国目前已处于两难境地。一是美国和北约的压力。不久前，美国和北约对捷克预算中的军费开支比例表示不满。捷克的军费开支目前占国内生产总值１．７％，它打算到２０００年增加到２％。但美国和北约都认为增长幅度太小。二是国际货币基金组织曾警告说，如果东欧国家增加军费开支就可能会破坏十分脆弱的经济复苏。
按照东扩的时间表，北约将在今年年底前确定各国分摊的费用，以便交各国议会批准。从现在起到三国在１９９９年４月北约成立５０周年之际正式入盟，时间已十分紧迫，如果费用问题不能落实，就会延迟三国的军备改造，入盟就是一句空话。此间舆论担心，如果北约在经费问题上争吵不休，会对三国公众舆论带来极为不利的影响，入盟问题目前已在三国遇到不同程度的阻力。虽然北约已经决定接纳三国入盟，但是此事如果得不到公众的进一步支持，东扩列车就很难顺利行驶。
（本报布鲁塞尔１０月３日电）