欧洲面临艰难抉择 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　欧洲面临艰难抉择
丁刚
１０月２日，欧盟１５国外长正式签署了《阿姆斯特丹条约》。欧盟委员会主席桑特称这个条约“勾画了２１世纪欧洲的蓝图”。
作为欧洲一体化进程中的第三个重要条约，“阿约”与１９５７年签署的《罗马条约》和１９９１年签署的《马斯特里赫特条约》有着不同的特点。《罗马条约》是建立欧洲经济共同体大厦的基础，“马约”则预示着欧洲一体化的列车驶向经济和货币联盟阶段，而“阿约”确定的目标是建设在政治、经济上成为强大一极的欧洲，并在此基础上建设一个“社会的欧洲”。与前两个条约相比，“阿约”更直接地与欧洲老百姓的利益相关。
“阿约”的出台与当前欧洲的社会背景有着密不可分的关系。在“阿约”各项条款中，最引人注目的就是促进就业的内容，这恰恰是当今欧洲人最关心的问题。“阿约”要求各成员国协调就业政策。近年来，随着产业结构调整的加快，西欧经济结构性失调的问题愈加突出，失业率不断升高。而各国政府为了达到“马约”规定的指标，又不得不实行紧缩政策，导致福利减少，怨声四起。对普通老百姓来说，统一外交政策、统一货币之类不过是越来越抽象的概念，而他们感受具体的是切身利益受到损害。从靠建设福利社会起家的社会民主党在西欧得势，即可看出欧洲的民心所向。
但是，正因为“阿约”出台的这一背景，不少人怀疑“阿约”的目标能否实现。当然，对“阿约”的怀疑也与目前在欧洲出现的选择何种发展模式之争有关。以往，欧洲模式是欧洲人毋庸置疑的骄傲。这个模式是在世界经济体制相对封闭的条件下实现的，而现在，伴随着经济全球化的加速，欧洲在高技术方面面临着美、日的竞争，在劳动密集型产业方面又面临着发展中国家的挑战。欧洲模式的弱点就越来越突出：劳动力市场过于封闭，劳动力素质下降，工作时间少，福利过高。这些问题表明，对欧洲来说，眼下首先需要提高的是生产力的素质，而不是生活的水准。而从目前欧洲经济发展的情况看，生产力素质的提高又是以生活水准的下降为代价，经济与失业同步增长。
历史表明，各国在选择发展道路时不可能抛弃原有的历史、传统和社会基础，欧洲也不会例外。一方面，欧洲不可能去走美国式的道路，它不愿以牺牲高质量的生活水准来换取生产力的提高，它需要保持原有模式中合理的成分；另一方面，随着竞争的加剧，它又必须舍弃原有模式中阻碍生产力提高的因素，维持建设“社会的欧洲”所必需的经济基础。怎样在这种两难困境中走出自己的道路？欧洲面临艰难抉择。