推动农业和农村经济新飞跃 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　推动农业和农村经济新飞跃
尹忠显
邓小平同志指出：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。”十几年农村改革与发展的实践，充分证明了这一论断的科学性和正确性。党的十一届三中全会以来，农村通过实行以家庭联产承包为主的责任制，极大地调动了农民的生产积极性，解放和发展了农村生产力，实现了农业发展的第一个飞跃，广大农民解决了温饱问题，为实现小康和农村现代化奠定了坚实的基础。随着社会主义市场经济的发展和完善，一家一户的小生产与大市场的矛盾逐步显露出来，如何从实际出发，把农村、农业和农民纳入社会主义市场经济的轨道，推动农业和农村经济的第二个飞跃，已成为部分农村的迫切要求。
为了推动农业和农村经济的第二个飞跃，山东日照市委、市政府明确提出：要加快实现两个根本性转变，发展农业产业化，把城乡的改革与发展、生产与市场、第一产业与二、三产业有机结合起来，逐步在全市农村建立起市场牵龙头企业、龙头企业带基地、基地连农户的经济管理体制和运行机制，努力实现由传统农业到现代农业的跨越。为此，在实际工作中，市委、市政府着力处理好以下四个方面的关系：
处理好数量与质量、速度与效益的关系，走以质的提高带动量的扩张的路子。一是加速农业结构调整，发展适销对路的优质产品。全市重点建设粮食生产基地、水果生产基地、花生生产基地、畜禽生产基地、水产苗种综合培育基地、水产品出口集散基地。二是推进科技进步，提高农业科技素质。在大力推广应用农村实用技术的同时，重点抓好农业高新技术的引进、开发和应用，近期重点抓好农作物种苗培育技术、生物饲料技术、无公害栽培技术等十大技术的推广。第三，大力实施“良种工程”，下大力气搞好动植物高产、优质、抗病等新品种的研究、引进、选育和推广工作。
处理好家庭经营与集体统一经营的关系，促进两个经营层次平衡发展。从目前日照市的实际情况看，由于集体经营这个层次比较薄弱，已经制约了家庭经营潜力的发挥。因此，全市在稳定完善家庭联产承包经营的同时，不断增强集体统一经营层次的实力，推动第二个飞跃。具体抓好三点：一是大力发展多种形式的农村股份合作经济，通过资金、技术、劳动力等入股方式，优化农村生产要素组合，把农民的生产纳入专业化、规模化生产经营体系。二是大力发展壮大集体经济，切实解决集体经济“空壳村”的问题。三是健全完善农村社会化服务体系，通过向农民提供产前、产中、产后的系列化、专业化服务，逐步引导农民的生产经营向专业化、规模化发展。
处理好两个市场的关系，大力发展外向型农业。日照市是沿海港口城市，发展外向型农业有着得天独厚的条件。因此，市里把发展外向型农业作为一个战略重点，力争在三个方面实现新突破：一是在农业的技术引进上有新的突破。利用引进外资兴办农业生产合资项目、举办国外农业先进技术成果展览交易会等措施，加强同国外的技术交流与合作，引进国外的良种、资金及先进的种养、管理技术，加快对传统农业的改造。二是在利用外资兴办农副产品加工项目上有新的突破。结合培育壮大龙头企业，主动与国外的客商、财团合资合作，引进先进的加工技术与设备，兴办一批高档次、高技术含量的农副产品加工项目，努力创出一批自己的食品加工名牌，改变目前农副产品以粗加工为主、附加值低的状况。三是在出口创汇上有新突破。在全面提高农产品及其加工制品质量的基础上，通过与国外农产品销售公司开展合作，在日照市一些农村建立稳固的农产品生产供应基地，或与国外农产品销售公司联合建立农产品配送中心等途径，扩大农业出口创汇额。
处理好经济建设与精神文明建设的关系，加快各项事业的发展。农村实现小康不仅是农民的经济收入要达到小康水平，还包括精神文明建设和社会发展的要求。要坚持把精神文明建设、社会事业发展作为小康建设的重要内容来抓。在大力加强对农民的政治思想教育的同时，广泛深入地开展以创建文明家庭、文明村居、文明乡镇企业和精神文明建设工作先进乡镇为主要内容的精神文明系列创建活动，推进农村教育、文化、卫生等各项事业的发展。