改变“一边倒”推进“全方位”俄强化亚太外交 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

　　改变“一边倒”推进“全方位”
俄强化亚太外交本报记者唐进修
俄罗斯自从１９９４年提出“全方位”外交战略以来，亚太地区在其外交格局中的地位加强。不久前，叶利钦总统重申，俄罗斯不应只把眼睛盯着西方，要加大对亚太外交的力度。
俄罗斯强化亚太外交，首先是出于全球战略考虑。苏联解体后，俄曾一度推行向西方“一边倒”的政策，致使国家地位下降。为了恢复大国地位，俄决心推行“全方位”外交政策，把东方外交提到与西方外交同等重要的地位。
其次是经济原因。俄２／３的领土在亚洲，随着俄欧洲部分资源的减少，俄更加重视西伯利亚和远东地区的开发。但俄缺乏资金、劳务和技术。而在这方面亚太国家正好可成为俄的合作伙伴。这样，俄的亚洲部分可望赶上亚太经济高速发展的“快车”。
第三是着眼安全。俄罗斯与亚洲国家的边界线最长。北约加紧实施东扩计划表明，西方并未把俄当作“和平伙伴”，而是视为“潜在对手”。在此情况下，俄自然需要在东方广交朋友。几年来，俄为推进亚太外交，采取了一系列举措：
　　　　　　一、全面恢复和发展同亚太国家的睦邻友好
俄把发展与中国的关系视为亚太外交的“优先方面”。两国高层往来频繁。江泽民主席与叶利钦总统已进行四次最高级会晤。两国总理定期会晤机制已正式启动。中俄关系已从一般的睦邻友好关系发展到平等信任、面向２１世纪的战略协作伙伴关系。
努力改善与日本关系。俄把与日建立友好关系看作进入亚太的重要条件。但由于四岛问题，俄日关系长期处于僵持状态。今年６月，日本不再坚持四岛问题与俄加入“七国集团”挂钩，俄得以加入这个集团。作为回报，俄宣布其核弹头不再瞄准日本。接着，桥本首相提出对俄关系三原则。叶利钦建议建立“日俄战略伙伴关系”。今年１１月，日俄首脑将举行会晤。这意味着两国关系进一步转暖。
恢复与前苏联盟友的合作。１９９５年１０月，叶利钦与印度总理在纽约会晤时宣布，俄印正在建立“战略伙伴关系”。今年３月印总理访俄，双方决定加强政治、经济和国防领域的全面合作。一度停顿的俄与越南的关系也在恢复，双方表示要加强“传统合作关系”。俄与蒙古的关系也在改善，叶利钦曾致信蒙古总统，强调“发展与蒙合作是俄东方政策的传统和重要组成部分”。
扩大与韩国合作，改善与朝鲜关系。近几年来，俄韩关系发展顺利。俄视韩为重要合作伙伴，希望韩参加远东地区开发。同时，俄努力修复与朝鲜的关系。俄多次建议举行包括俄在内的国际会议讨论朝鲜半岛局势，并表示愿向朝提供轻水反应堆，力图在朝鲜半岛南北之间奉行平衡政策。
努力开拓与东盟国家关系。目前，俄不仅参加东盟地区论坛会议，而且是东盟的全面对话伙伴。俄积极发展与东盟各国平等友好、互利合作关系，支持东盟关于建立东南亚无核区的建议。在敏感的领土争执问题上，俄持慎重、中立态度。
　　　　　　二、加强经济合作，努力融入亚太发展进程
近一两年来，俄与亚太国家的贸易增长很快，其贸易额已占俄对外贸易总额的４０％，增长速度超过俄对欧贸易。俄重视对华贸易，去年中俄贸易总额近７０亿美元。今年切尔诺梅尔金总理访华时，双方签署了实施石油天然气合作项目等数额巨大的经济协议。俄日经济合作也有进展。主要由日本投资的世界瞩目的“萨哈林—１”和“萨哈林—２”石油开发工程今年已破土动工。俄韩贸易不断增长，其贸易额目前已达３０亿美元。俄与印度、越南等国的经济合作有新进展。俄与东盟的年贸易额逾２０亿美元。
俄尤其重视利用外资开发西伯利亚与远东，已提出把俄远东地区与东北亚经济联为一体、建立包括北太平洋地区在内的经济合作区的建议。俄在符拉迪沃斯托克、哈巴罗夫斯克等边境地带已建立自由经济区或经济合作区。俄与中、韩、朝、蒙签署了开发图们江三角洲文件，图们江流域的开发已进入初步实施阶段。
争取参加亚太区域性组织。目前俄已是太平洋经济合作理事会、亚太经社会的成员，已正式申请加入亚太经合组织。据认为，加入这些组织有利于俄获得国际经济援助，并可在这一地区发挥更大的作用。
　　　　　　三、开展与亚太国家安全对话，谋求建立亚太安全新机制
俄主张就安全问题进行经常性的、双边或多边对话，制订军事领域的信任措施。俄、中、哈、吉、塔五国先后签署了关于在边境地区加强军事领域信任的协定和在边境地区相互裁减军事力量的协定。俄与越、印、韩分别签署了多项军技合作协定。拓展亚太军火市场，增加外汇收入，也是俄发展与这一地区合作的目的之一。
为确保东方有一个和平的国际环境，俄主张建立新的亚太安全机制，并提出了一些建议或方案。俄认为，新机制可分阶段、多层次、由易到难、从局部到整体地加以实施。俄特别重视建立东北亚安全机制，并与有关国家进行了磋商。
总之，俄亚太外交已取得一定成效，但实现其亚太外交的目标还存在一些制约因素，如缺乏影响对外政策的经济后盾和综合手段，与亚太国家在领土归属、债务偿还等问题上仍存在纠纷。
展望２１世纪。随着政局趋稳和国力增强，俄作为欧亚大国能够在亚太地区发挥应有的作用，为世界和平与发展做出积极的贡献。