捍卫国家统一争取对话协商科索沃问题有待解决 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　捍卫国家统一争取对话协商
科索沃问题有待解决
本报驻南斯拉夫记者吕岩松
自本月初开始，由南斯拉夫塞尔维亚共和国政府和科索沃自治省阿尔巴尼亚族代表组成的“３＋３”工作小组举行了数轮谈判，至今仍未就结束科索沃教育领域的混乱局面达成协议。塞尔维亚共和国政府人士说，科索沃阿族人在谈判中表现出“赤裸裸的分裂主义”，对协商缺乏“诚意”。尽管如此，塞尔维亚政府仍准备继续同阿族代表进行对话，争取早日取得突破，进一步稳定科索沃局势。南斯拉夫在坚持国家统一与完整这一大前提下，正以极大的耐心努力解决科索沃问题。
科索沃是南斯拉夫塞尔维亚共和国的一个自治省，面积为１０８８７平方公里，人口有２００多万，其中阿尔巴尼亚族约占９０％，其余为塞尔维亚、黑山、马其顿等族人。长期以来，科索沃的阿尔巴尼亚族人要求成立“科索沃共和国”，企图脱离南斯拉夫，甚至要与阿尔巴尼亚合并。８０年代，科索沃局势一直动荡不安，南斯拉夫政府多次在该地区实行军事紧急状态。１９９０年７月塞尔维亚共和国议会解散了主张民族分裂的科索沃议会并收回其自治权。阿尔巴尼亚族人则建立了自己的“平行权力机构”，拒绝承认塞尔维亚共和国政府任命的合法权力机构。与此同时，阿族“平行权力机构”还擅自废除塞尔维亚在教育方面统一的“教学大纲”，编印了带有分裂内容的教科书，塞尔维亚政府对此予以禁止，于是双方不断发生争执和冲突。阿族学生开始在私人家中或在临时组建的学校接受教育，阿民族主义分子还攻击塞尔维亚政府将两万余名阿族大学师生和大量中小学生“逐出校园”。
前几年，美欧大国为波黑战争所困扰，较少顾及科索沃问题。随着代顿协议的签署，它们加大了对南斯拉夫的压力，要求南尽快采取措施解决科索沃的民族问题，改善阿尔巴尼亚族的“人权状况”。美国甚至明确提出，不解决科索沃问题，南斯拉夫就不能走出“外交围墙”，加入国际组织。在这一背景下，南斯拉夫开始同阿族“平行权力机构”对话，试图通过谈判来改善科索沃的局势。去年９月１日，米洛舍维奇总统同阿族领袖鲁格瓦达成协议，决定实现科索沃教育正常化，让阿族学生重返学校。然而，一年多来这一协议始终未能得到落实。原因在于双方对协议内容有不同的解释：塞尔维亚政府同意阿族学生返回学校，但前提条件是执行统一的“教学大纲”；阿族领导人则要求让学生们无条件返校，继续使用阿族“平行权力机构”编制的教学大纲及课本。阿族大学生与警察发生冲突，为了稳定局势，由塞尔维亚共和国政府及阿族人代表组成的“３＋３”工作小组进行了数轮谈判但始终未能取得突破。
舆论认为，科索沃局势对南斯拉夫是一个严峻的挑战。如果接受阿族的要求，这将在某种程度上意味着承认阿族“平行权力机构”的合法性，会使民族分裂主义分子有机可乘。然而，事实表明采用强硬作法也并非良策。近日来不少欧美国家发表声明，把矛头指向南斯拉夫政府。地拉那也对此表示不满，声称阿南两国改善关系的进程被蒙上了一层阴影。如何在维护国家统一的前提下同科索沃的阿族人通过耐心谈判达成某种妥协，这是南斯拉夫政府正面临的重大任务。
波黑战争结束后，科索沃问题对整个巴尔干地区安全与稳定的潜在威胁日益突出，美欧大国下决心要消除这一隐患。至今包括美欧大国在内的国际社会普遍明确表示科索沃是南斯拉夫不可分割的一部分，这为问题的解决创造了较好的外部条件。然而由于科索沃问题本身的复杂性，要实现该地区局势正常化仍任重道远。这既有待于南斯拉夫作出努力，也需要国际社会的支持。（本报贝尔格莱德电）