家庭养老为主社会保障跟上——老龄问题调查之二 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：调查汇报

　　家庭养老为主社会保障跟上
——老龄问题调查之二
本报记者周朗
曾经为社会和家庭做出贡献的老年人，因年老体衰，逐渐变成需要他人赡养、关心和照顾的“弱者”。老有所养是老年工作最基本的内容。老有所养包括３个方面：经济供养、生活照料及精神慰藉。在四川、贵州、浙江三省部分地区采访的过程中，记者看到，虽然地区间经济发展差异比较大，但由于各地政府的普遍重视，老有所养在温饱这个层次已得到较好解决，老年人基本不存在缺衣少食的情况，可是在生活照料和精神慰藉方面还未尽如人意。
　　　　　　（一）
父母给予子女生命，抚养子女长大。从这个角度讲，父母年老，赡养他们是做子女的责任和义务。父母恩重如山，“谁言寸草心，报得三春晖？”
在我国，人们把善待父母称为“孝”，并把“孝”当作衡量一个人品行的重要标准，因此前人有“孝为德之本”、“百善孝为先”之说。随着社会的发展，封建礼教、伦理纲常已经被抛弃。但敬老、养老的传统美德，代代相传，越来越受到社会的广泛重视。
家庭养老是我国的传统养老方式。家庭成员之间亲密的感情交流，体贴入微的关心照顾，有益于老年人的身心健康。我们在贵州农村，接触了一些八九十岁的耄耋老人，他们的居家生活并不很宽绰，但因得到身边孝顺儿女悉心照料，所以尽管吃的以粗茶淡饭为主，穿的是布衣布鞋，但老人们显得干净利落，精神状态良好。
根据国家统计局公布的资料，目前我国６５岁以上老年人口中，有５５２０万人没有稳定的经济来源，主要依靠子女和亲友接济。这些老人绝大多数生活在农村。为使他们的生活有保障，各地农村正在推广签订“赡养责任（协议）书”的经验。每份“赡养责任（协议）书”对赡养人应尽的义务——从衣食住到零用钱、医疗费和将来的丧葬费都作了详尽的规定，并由村民委员会对履行情况进行监督。
近年来，我国家庭总户数不断增加，１９９５年比１９９０年上升１６．３％；户规模继续缩小，１９９５年全国家庭户均人口为３．７人。与此同时，有老年人口户增加，１９９５年比１９９０年增长２２．４８％，比总户数增长更快。在有老年人的家庭中，老年人与成年子女等亲属生活在一起的占７４．７３％，其余的２０４９万户仅一位老人独居或一对老年夫妇相依相伴。随着我国人口老龄化的进一步发展，纯老年人家庭将有增无减，家庭养老的功能日显弱化。考虑到我国特有的大量独生子女家庭将来的养老压力，迫切需要大力发展社会化服务，尽快建立健全社会养老保障制度。
　　　　　　（二）
我国还是一个发展中国家，综合国力还不够强大，因此，我们尚不能像一些发达国家那样，实行高福利政策，集中供养高龄老人，只能根据国情，摸索和施行自己的办法。
在四川成都市，我们参观了由街道办事处办的敬老院，在浙江温州市参观了由社会力量兴办的养老公寓。住在敬老院或养老公寓的老人，少数是社会孤寡老人，他们的生活费主要由国家救济或集体筹集，多数属自愿前往，生活费靠退休金或由子女提供。
成都武侯区浆洗街道办事处办的敬老院，收住了２２位老人，其中只有一位是社会孤寡老人。他们过着集体生活，统一作息时间，在食堂就餐。每间房住３人至４人，收拾得整齐干净。一位８６岁的老太太对我说：“家里虽然儿孙满堂，可他们工作都忙，白天自己寂寞地守着几间空房，没个人说话闷得慌。中午饭要自己做，吃也不香。进了敬老院，每月交３００元左右，菜肴几天不重样，大家在一起摆龙门阵，心里舒坦。生病了，管理委员会及时送医院，自己不用担心。孩子们星期天来看我，送些食品和零花钱。”管理员银辉青，年近六十，院里日常事务由他领着３个服务员精心操持。老银说，敬老院是１９８９年开始办的，一直得到办事处领导的支持，社会各界也给了很大帮助，附近西南民族学院的学生，还有部队官兵常来看望老人并帮助打扫卫生。
成都市老龄委的同志告诉我，这个敬老院的条件属于中低档次。成都市对这类养老院需求量很大，每月交３００元至６００元的生活费，普通老人靠退休金或加上儿女给一点补贴就能住得起。这类敬老院不以营利为目的，一般收支平衡、略有盈余即可，有时有关部门还要给些补贴。目前，高档次的老年公寓，成都市也有几家，但问津者不多。
浙江温州市经济比较发达，一些社会有识之士致富后投资办起了养老公寓。官岭山庄投资人胡方松介绍说，几年前，他多次目睹有的朋友家里老少失和的情景，感叹和思忖一番后，就拿做汽车配件生意赚的钱建了一所养老公寓——官岭山庄。１９９４年５月１８日开业，到去年底已住进１０７位老人。山庄居室分甲乙丙三等，收费不同，丙级房是几个人合住，收费较低，供不应求。
官岭山庄花草树木安排有致，假山、喷泉簇拥其中，景色宜人。７８岁的汤老伯是退休干部，他说：“住这儿主要是图环境好，生活有人照顾。”日久天长，老人们颇感温馨舒适。有的老人节假日回家住几天，反倒不习惯了。
不过，现今在敬老院、养老公寓颐养天年的老人数量还不多。
　　　　　　（三）
四川、贵州等地老龄委的同志在介绍情况时都谈到，随着物价上涨，离退休职工实际生活水平有所下降；城市一些亏损企业拖欠退休职工养老金，农村还有不少老人生活比较困难。他们切盼国家加快建立和完善社会保障体制。
当前我国正处在由计划经济向社会主义市场经济转轨的重要时期，逐步建立、完善适应社会主义市场经济和中国国情的多层次社会保障体系意义重大。由政府强制实行的基本养老保险，是社会保障体系中最重要、最基本的部分。最近，国务院决定建立统一的企业职工基本养老保险制度，将使企业职工晚年生活得到保障。
记者在三省农村采访时得知，养老保险在广大农村也在逐步推广，但许多农民对入养老保险的意义还不甚了然。
贵州遵义县新舟镇是建设部设立的全国５００个集镇建设试点之一，农民人均年收入为１６７０元。镇党委书记说：“去年我镇开始动员农民参加养老保险，但群众响应不积极，买保险的多数是村干部。其实我镇８０％的农民每年拿出２００元买养老保险并不困难。”浙江东阳市虎鹿镇的情况也大致如此。
这一现实向各地政府、宣传部门和做老龄工作的同志提出一个要求：宣传力度应加大，引导工作要到位。
对于夕阳之年、饱经沧桑的老年人来说，有了其乐融融的家庭生活，加上逐步完善的社会养老保障，他们的晚年生活会越过越美。