对西方的严峻挑战 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　对西方的严峻挑战
吕岩松
代顿协议签署迄今已近两年。两年来，波黑举行了两次选举，建立了三个民族共同参加的波黑主席团、议会和政府等权力机构，穆克联邦和塞尔维亚共和国两个实体及其地方一级的政权也逐步实现合法化。以代顿协议的内容来衡量，波黑和平进程至此已告一段落，今后工作的重点应转向经济重建等方面。然而，近几个月来的事态发展表明，波黑战争的阴影依然存在，波黑和平进程依然是一个长期的挑战。
穆克联邦是波黑作为一个统一国家的基石，然而这一“强制的婚姻”并不牢靠。莫斯塔尔仍处于半分裂状态，其它地区也是穆克两族居民各自为政，分界线由多国稳定部队守卫。上月举行地方选举时，穆克族关系再度紧张，甚至发生过爆炸等恶性事件。穆克两族间的敌视与不信任感依然强烈。
塞尔维亚共和国内部的局势更严重。两派政治力量公开对立已达三个月之久，国家政权机构无法运转，警察及广播电视系统也陷入分裂状态。在南斯拉夫联盟总统米洛舍维奇的调解下，克拉伊什尼克和普拉夫希奇９月２４日在贝尔格莱德达成妥协，决定提前举行总统和议会选举。这为波黑塞族结束内讧，避免东西部地区分裂带来某种转机。不过最近几天的事态表明，贝尔格莱德协议能否得到顺利执行还有不少疑问。在外部力量干预下，塞族内部强硬派与温和派的较量继续存在。
波黑权力机构成立以来活力明显不足。波黑作为一个统一的国家尚不具备内部凝聚力，国家的完整与和平始终带有外部强加的色彩。
近两年，北约在波黑投入了大量的人力和物力。如果和平进程徘徊不前，数万人的多国部队将继续陷在那里。为了打破僵局，北约决定以更加强硬的姿态介入波黑事务，扶持各民族的温和派政党。不过从目前的情况看，类似武力捉拿战犯、破坏广播电视网等行动，并没有对局势产生多少有利的作用。在前不久举行的地方选举中，那些曾领导本民族进行战争的政党再度获胜，这表明民族主义势力在波黑具有广泛的社会基础。另外，介入过深可能给多国部队造成伤亡，这又是北约不能不忌讳的。在种种因素制约下，北约在波黑的行动进退维谷、颇为艰难。近日来，西方领导人就波黑问题频繁磋商，但除延长多国部队任期外，似乎并未找到什么良策。
前不久，基辛格撰文对波黑前景发表了悲观的看法。他认为，波黑冲突承载了民族、宗教和文化等历史重负，只能通过民族分离来平息危机。这种观点或许过于绝对，但从一个侧面道出了波黑和平进程的艰难，以及西方大国在那里面临的严峻挑战。