正确处理扶贫开发的几个关系 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　正确处理扶贫开发的几个关系
骆雁秋
到本世纪末，基本解决我国农村贫困人口的温饱问题，是党中央、国务院的既定战略目标。近些年来，我国的扶贫开发工作取得显著成效，贫困人口已由改革开放初期的２．５亿减少到５８００万。但应该清醒地看到，尽管贫困人口的数量越来越少，但由于剩下这些贫困人口的生产、生活条件更差，面对的自然条件更恶劣，解放思想、发展经济的基础更薄弱，因而脱贫的难度也就越来越大。贫困地区的广大干部群众应以邓小平理论为指导，抓住本地区的特点和贫困的症结，积极探索扶贫开发的内在规律，走出一条适合本地特点的脱贫致富路子。在这方面，广东省清远市进行了一些有益的探索。
清远市位于珠江三角洲与粤北山区的结合部，所辖地区中，既有山区、老区，也有少数民族自治县和财政补贴县，集“老、少、山、边、穷”多种贫困类型于一身。尤其是石灰岩山区的面积占广东全省石灰岩山区总面积的７０％，覆盖全市５个县（市）的３４个乡镇。广东原有２００万人处于绝对贫困线以下，清远占了１００万。清远建市以来，市委、市政府始终高度重视扶贫工作，并大胆探索和实践，到１９９６年底全市１００万绝对贫困人口中，已有８８万脱贫。预计今年全市的绝对贫困人口基本脱贫。在扶贫开发实践中，清远市结合当地实际，注意正确处理以下几个方面的关系。
“就地开发”和“异地开发”的关系。认真考察贫困地区的自然条件，对不具备人类基本生存条件的石灰岩特困地区人口，大力组织异地安置，异地开发；对自然条件虽然较差，但可以通过努力改善条件的，组织就地搞农业开发，脱贫致富。
发展第一产业和发展第二、三产业的关系。清远市不但重视第二、三产业的发展，而且下更大的决心，花更大的气力抓好农业开发，特别是“三高”农业的规模发展。他们感到，以特困山区目前的人口素质和资金、技术等方面的条件，最为可靠、来得最快的应当是“三高”农业。这是帮助农村千家万户脱贫致富的战略性、根本性措施。同时，发展二、三产业，也必须结合当地农业生产、农民生活的实际，结合第一产业发展的实际，发展当地有原料、有市场、有传统的农产品加工业，搞好农业社会化服务体系建设，引导农民发展各种联合和合作，逐步建立和发展连接农户与市场的中介组织，为发展贸、工、农一体化的产业化经营，实现农业生产的两个根本转变作准备。
配好领导班子和找准发展路子的关系。贫困地区的发展关键要有好的带头人，要有一个素质较高、勤政廉洁、有胆识、有魄力，既善于把握市场经济规律，又时刻把群众冷暖放在心上的团结战斗的领导班子。贫困地区基础差、底子薄，由于长期封闭、落后，人们惰性较强，视野不宽，如果发展道路选择失误，更容易遭受物质和精神上的打击，影响人们脱贫致富的积极性。因此，既要抓好领导班子建设，又要按市场经济的规律选准发展经济的路子。只有这样，才能带领群众实现脱贫致富奔小康的目标。
“治穷”和“治愚”的关系。贫困地区人民群众的思想观念不更新、不进步，科技文化素质不提高，市场经济意识不增强，就不可能实现真正意义上的脱贫。“治穷”必先“治愚”，又要在“治穷”过程中“治愚”。事实胜于雄辩，在扶贫工作过程中，要通过活生生的事实，对农民进行科教兴农教育，把农业生产转到依靠科技进步和提高农民素质的轨道上来。努力在农民中传播社会主义市场经济知识、科技知识和法律知识，提高农民的思想道德素质、科学文化素质和生产经营素质。“治穷”与“治愚”互相促进，通过提高农民素质，使农民走上脱贫之路；在脱贫过程中不断提高农民素质。