山东：“管理效益年”活动获丰收 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：省区市的“得意之笔”

　　山东：“管理效益年”活动获丰收
编者点评
山东开展“管理效益年”活动两年多来，经济运行质量明显提高，主要经济指标在全国的位次逐年前移。这一事实生动地说明，无论在一个企业还是在一个地区，管理所蕴含的潜力是很大的，只要我们把这个潜力挖掘出来，就会产生巨大的经济效益。
从过去习惯于看产值，热衷于上项目、铺摊子，转变为发展经济更重要的是看经济效益、提高经济运行质量，这是经济快速发展的迫切要求。山东的可贵之处在于，他们认识到了发展经济的当务之急是尽快转变经济增长方式后，就扎扎实实地付诸行动：加强以人为本的管理和成本管理，推进资产重组，使存量资产不断由劣势企业转向优势企业；转变政府职能，变过去的计划经济管理型为市场经济服务型，等等，因而收到了好的效果。转变经济增长方式决不能光喊口号，而要从具体事情抓起，做大量实实在在的工作。在这方面，山东的做法或许会对各地有所启示。
本报济南１０月２１日电记者贾建舟、刘磊报道：山东省开展“管理效益年”活动进入第三个年头，取得了大面积丰收。去年，全省乡及乡以上工业完成增加值１７２４．７亿元，比上年增长１６．５％，高于全国１３．１％的增幅；实现利税５３１．９２亿元，同比增长２１．３％，绝对额和增幅均居全国首位；新增地方财政收入６１亿元，增幅居全国前列。今年前８个月，全省乡及乡以上工业实现增加值１２２７亿元，比去年同期增长１３．４％；实现利税３６５亿元，比去年同期增长１１．７％；地方财政收入达１７１．７亿元，比去年同期增长２２．８％。
近年来，山东省经济和社会各项事业都取得了世所瞩目的成绩，但经济增长方式仍然是“速度效益型”。尽快转变经济增长方式和提高经济运行质量，已成为山东经济发展的当务之急。特别是一项研究更引起了山东省决策层的高度重视：如果全省流动资金加快周转０．１次，就相当于节约资金１１８亿元；如果资金利税率提高１个百分点，将多增加利税４４亿元；而全省亏损企业有７０％以上是因管理不善造成的。一连串的数字让决策者们看到了加强管理所蕴含的巨大潜力，于是自１９９５年起在全省各行各业普遍开展了“管理效益年”活动。
“管理效益年”活动的开展，深化了全省上下对管理和效益的认识。过去考核地方政府的政绩，因为习惯于看产值，致使许多地方热衷于上项目、铺摊子。针对这一情况，山东省提出，经济发展更重要的是看经济效益、财政收入、上缴税金等“实效”指标。提法的改变，标志着思路的转变。地处胶东沿海的烟台市是外商投资的热点，但近两年这个市对接踵而来的外商投资，再也不是统统接纳，而是着眼于提高利用外资的质量。两年来，一批耗能高、科技含量低、效益差的项目被拒之门外。引进外资的“门槛”高了，利用外资的档次也上去了，并促进了传统工业的升级换代。全市６０％以上的传统工业得到了嫁接改造，电子网目板、导电玻璃、车用空调等新兴产业已成为烟台工业新的支柱。
在“管理效益年”活动中，山东省在企业中普遍推广了“两本”管理，即以人为本的管理和成本管理。以人为本就是让职工真正当家理财，增强职工的忧患意识和危机感。同时，结合学邯钢，加强管理，降低成本，提高市场竞争力。山东水泥厂按高标准制定了各项成本费用、质量指标及奖惩措施，并落实到包括政工、后勤在内的各个岗位和个人，使人人当家理财形成风气，每月降低成本费用２００万元。
盘活存量资产，推进资产重组，使存量资产不断由劣势企业转向优势企业，成为“管理效益年”活动中各级经济主管部门工作的重点。山东省在全省范围积极推进兼并联合，实施集团战略，培植优势产业，取得了显著成绩。截至去年底，全省已组建工业性企业集团６００多个。与此同时，他们确定重点扶持中国轻骑、青岛海尔等８大企业集团，使之成为本省开拓国内外市场的“航空母舰”。
“管理效益年”活动的开展也给各级政府提出了“如何提高自身的行政效率，改善宏观经济运行质量”的新课题。各级政府在实践中都做出了各自的答案。省政府各部门狠抓作风转变，在开展“管理效益年”活动的当年，就压缩各种会议４００多个，压缩出国团组１８４个；有６５个厅局实行了公文起草、审签、核发一条龙服务制度，变计划经济管理型为市场经济服务型，大大提高了工作效率。
“管理效益年”活动开展以来，山东省主要经济指标在全国的位次逐年前移，经济运行质量明显提高，“管理效益年”活动所产生的巨大效益，进一步增强了全社会的管理意识和效益意识。