为技术交易保桥护路——《技术合同法》实施十周年述评 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　为技术交易保桥护路
——《技术合同法》实施十周年述评
本报记者陈祖甲
创建于改革开放之初的技术市场，是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是最活跃的生产要素市场之一。它的健康繁荣，给科技成果转化为生产力创造了良好的环境。如果说，技术市场为经济与技术的结合架起了金桥，铺设了宽敞的光明大道的话，那么《技术合同法》的制定，以及它与《专利法》、《科技进步法》、《反不正当竞争法》、《促进科技成果转化法》等法规联手配合，为技术市场的发展起了保桥护路的巨大作用。
我国的《技术合同法》是在１９８７年１１月起实施的，至今已整整１０年了。在此之前，我国的技术市场已经萌芽。由于多年计划经济观念的制约，当时对技术市场的建立还有不同的意见。１９８５年，我国决定改革科技体制，建立规范的技术市场是一个突破口。从此技术市场开始兴旺。尤其是《技术合同法》颁布实施之后，技术成果是有价值的商品，可以投入市场，进行合法的交易，开始变成更多人的共识。技术市场的发展更加旺盛。《技术合同法》保障了技术市场的合法交易，使技术成果得以“公平、公正、公开”地竞争，加快了技术成果的转化。
统计数据为我们提供了雄辩有力的证据。在《技术合同法》实施之前，１９８７年，全国签订的技术合同１３．１６万项，成交总金额为３３亿元人民币。《技术合同法》实施之后，１９８８年，全国签订的技术合同２６．５万项，成交总额达７２．４亿元，比上一年翻了一番。到１９９６年，全国签订的技术合同２２．６９万项，成交总额突破３００亿元。虽说合同的份额没有多大变化，而平均每份合同的成交额从１９８７年的２．５万元，１９８８年的２．７万元，上升到１９９６年的１３．２３万元。
《技术合同法》的实施，加强了技术市场交易秩序的管理和监督。目前，绝大多数省、自治区、直辖市和计划单列市都建立了技术市场管理机构，并列入政府的序列。全国还建立了１２００多个技术合同认定登记站。对于假借科技服务等名义，从事欺诈等违法活动的机构和人予以查处。１９９６年，湖南省查处违反《技术合同法》及省技术市场管理条例的案件１６３起。北京市市场管理部门用了２０天时间，对３４４８份技术合同进行抽查，并检查有关票据和报表，发现违法问题及时得到处理。这样，《技术合同法》保证了技术商品的交易和竞争有序地进行。
制定《技术合同法》，加快科技成果转化，是实行科技体制和经济体制改革，实施“两个战略”和“两个根本性转变”的需要。
１０年来，尽管我国的技术市场还处于初级阶段，但它的健康成长，已呈现出新的态势，提出了新的要求。
其一，技术市场的交易规模不断扩大，成熟度不断提高。为了加快技术成果的转化，作为无形资产的技术商品资产的评估，知识产权的保护，技术作为资产作价入股，参与股份制经营，以及技术市场与别的生产要素市场联手的问题显得日渐突出。
其二，技术市场的兴旺，带来了技术经纪人和技术经纪组织的应运而生，日见壮大。１９９６年，我国已有５．７４万个技术贸易和中介机构，从事技术贸易的人员达到１０５．７万。行家们认为，在技术市场的交易中，这样的技术贸易机构已成为技术商品流通的重要渠道，是仅次于科研机构的第二大卖方。
其三，技术市场本身的空间得到迅速的展开。属于政府指导的“火炬”、“星火”、“丰收”、“推广”等科技计划的项目，陆续进入技术市场，其比例日见增长。这使技术市场的商品资源更为丰富，技术商品的结构更加合理。农村这个技术大市场还有待开拓。广大农民期盼着先进的适用技术，推动农业和农村经济的发展，缩小城乡差别，彻底脱贫致富。东南沿海和技术密集地区与中西部地区的技术交流正在加强。同时，国际技术交易日见兴旺，扩大技术出口已经列入日程。
还有，随着信息技术的迅猛发展，技术市场涉及的各个环节，运作手段更加现代化。按照市场需求建立的技术市场的数据库、信息网络如何规范地运营，也是一件不可忽视的亟待解决的大问题。
技术市场的稳步发展，势头良好，任重道远，更需要法律保桥护路。记者从国家科委技术市场管理办公室了解到，国家科委已经制定了《“九五”全国技术市场发展纲要》。各地的技术市场正在按照《纲要》的目标加紧运作。《全国技术市场条例》已列入国务院编制法规的计划。这样，我国的技术市场踏平坎坷成大道，通向彼岸架金桥，运行越发有序，管理更为有据。技术市场将谱写新篇章。