组织生产协作是提高机械工业生产能力的重要途径 [复制链接]

第2版()
专栏：经济工作述评

组织生产协作是提高机械工业生产能力的重要途径
季音
一
华东、东北和西南等地区的机械工业部门，从去年开始，分别有领导有计划地展开了各厂相互之间的生产协作。这种生产协作的基本内容，就是根据国家的需要，在一定地区内，由当地的有关领导部门把许多不同领导系统、不同性质、不同生产能力的企业组织起来，各展所长，共同完成某项生产任务。
机械工业生产协作的开展，是我国机械工业生产活动中一个重要的发展。
几年来随着国家经济事业的恢复和发展，我国机械工业也进行了复杂的改造工作，即把过去以修配为主的企业转向以制造为主的企业；把过去生产内容庞杂的、缺乏专业分工的企业，逐步根据需要实行专业分工。这对于提高机械工业的生产能力是完全必要的，因为只有这样，才能使这些企业最充分地利用设备能力，采用最新的技术成就，大大地提高劳动生产率和降低产品的成本，并最后地摆脱殖民地工业遗留下来的各种弱点。但是，随着机械工业分工日益专业化和技术日益复杂的同时，就必然要求工业内部必须相应地加强联系和协作。不逐步实行专业分工，固然不可能提高机械工业的生产能力，但是专业分工必须建筑在高度协作配合的基础上，它们是相互联系，相互影响的。专业化的发展，新工业部门的分离，要求部门间与企业间生产的联系和协作必须日益加强；而生产协作的发展又为进一步实行专业化提供了条件。所以生产协作被提到我们的生产日程上来，正是我国机械工业生产发展的必然结果。
生产协作对于改善我国机器制造工业的现状更有着现实的意义。我国目前机器制造工业一方面由于国家建设事业的蓬勃发展，机器工业的生产能力和技术水平远远不能满足国民经济各部门的需要。国家需要许多成套性的产品和各种精密的、质量高的机器设备，但我们却不能充分制造以满足国家的需要。但另一方面，我国机器工业由于历史的原因，企业内部的能力极不平衡，一般的是小型机床富裕，大型和精密设备缺乏；而有的企业大型、精密设备的能力又有剩余。这些工厂又分布很广，相互之间生产上长期缺乏密切的联系和配合；再加上其他种种原因，因此造成了今天机器工业的生产一方面是“吃不了”（赶不上国家的需要），而同时又“吃不饱”（企业有大量富余的生产能力没有利用）。据不完全的统计，去年全国国营机器工厂中没有充分利用的机床，约占全部机床的三分之一。要改变我国当前机器工业生产中的这种严重矛盾，我们需要作许多的工作，但华东等地区组织生产协作的事实告诉我们：有计划地组织不同企业进行生产协作，正是发挥机器工业大量的潜在能力，解决国家需要与机器工业能力不足这一矛盾的最实际有效的方法之一。
二
组织生产协作对于促进机械工业的发展具有重大的作用。我们从华东、东北、西南等地区组织生产协作所取得的初步成绩中来看，它的作用主要表现在：
第一，组织生产协作，能够使企业现有的技术水平提高一步，并在这一基础上制造成套的机器设备和各种重要的新产品，以保证重点建设工程配套设备和现有企业设备改装的需要，促进生产事业的发展。
我国在第一个五年计划期间，将要在苏联援助下进行一百四十一项重点工程的建设。这些工程的主要设备是由苏联政府供应的，但其中有不少的设备要在国内制造。而一百四十一项以外的工程建设，其设备更主要是由国内制造的。这是机器制造工业在第一个五年计划期间的一个极为浩繁的任务。这些数以万计的、质量要求很高的新设备和新产品，从翻译图纸，或进行产品设计，材料供应，产品试制，到大量生产，其中的工作极为复杂。但是我国机器制造工业技术水平落后，设备分布很不平衡，一个企业或少许企业不可能完成这些新产品的制造，只有组织广泛的协作，相互支援相互配合，才可能克服这个困难，达到掌握新技术和增加新品种的目的。例如我国目前急需整套的水力发电设备，但过去国内不能制造，去年好几个厂组织起来实行生产协作，哈尔滨电机厂制造发电机，沈阳高压开关厂制造透平，沈阳重型机器厂制造透平中的转子，鞍山钢铁公司机械总厂制造大轴，抚顺重型机械厂制造法兰盘，结果终于制造完成了十套水力发电的设备，供应了淮河佛子岭水库水电站和云南、福建等地的建设工程。由于通过协作能够制造成套性的产品，也就可能改变过去各厂有关产品规格不一致，不能装配成套设备而使产品积压的现象。
另一方面，在第一个五年计划期间，我国许多旧有工厂矿山的设备也要有计划的实行改造，把体力劳动的操作逐步改为机械化，改善企业作业条件，平衡企业的机器设备能力等等，以提高这些企业的生产能力。这是机器制造工业在国家工业化时期的另一个重大任务。这同样是一件十分复杂的工作，需要把许多企业组织起来进行协作，才能完成。
第二，组织生产协作，能够补救机械工业内部能力不平衡的缺点，克服薄弱环节，使企业剩余的生产能力得到合理的使用和发挥，提高企业的设备利用率和劳动生产率。
我国机械工业现在正处在由过去以修配为主转向以制造为主的改造阶段，在国家计划工作和企业生产管理工作等方面都还不完善，因此企业中生产任务和生产品种还经常变更，生产中不可免的不断出现着时忙时闲的不平衡现象，使企业生产能力不能充分利用。而组织生产协作，就可能大为改善这种状况。例如，上海柴油机器厂去年十月到十二月，每月都约有一万多小时的计划工作量没有设备来做，生产任务的完成受到了威胁，而上海的新中动力机器厂等厂这时候却有车床闲置着。以后几个企业共同协作，使柴油机器厂顺利完成了生产计划，并增产了六十套油泵支援了求新造船厂，而新中动力厂等厂的闲置设备也得到了充分利用。
第三，实行生产协作，能够很快地把各企业的力量集结起来，使工业生产中遇到的许多关键性的重大难题，或者临时性的紧急生产任务，能够顺利地迅速地获得解决。例如，东北矿山机械中缺乏配件和牙轮，严重威胁了矿山的生产，长期没有得到解决，去年东北各厂采取了生产协作的办法，根据各厂各种设备潜力的大小进行具体分工，甲厂造模型，乙厂铸造，丙厂加工，使矿山急需的配件和牙轮得到顺利解决。像这样的问题，在我们的工业生产活动中是会经常出现的，而且其影响往往很大。例如沈阳的高压开关厂因生产上存在问题，一连十五个月完不成生产计划，影响全国四十多个建设单位不能按期开工。而这样的问题只有通过协作的形式，把许多企业的力量集结起来，才能解决。沈阳高压开关厂的问题，以后由辽阳地方国营工厂和旅大的其他工厂迅速集结力量进行协作，才得到了解决，并使高压开关厂提前五天完成了国家计划。
第四，有些地区在组织生产协作中，在国营企业领导下，吸收了公私合营和私营机械工业共同参加，这样就使公私合营和私营机械工厂的生产更有效地纳入了国家计划的轨道，加速了对私营企业的社会主义改造。
除此之外，生产协作也还能解决其他许多问题，例如企业之间相互技术力量的支援，技术经验的交流等等。不同的企业都可以有不同的协作内容。随着协作工作的发展，这方面的内容今后无疑的必定会无限地丰富起来。
三
生产协作为进一步发掘我国机械工业内部的巨大潜力开辟了一条广阔的道路。它不需要国家增加投资，却能为社会创造巨量的财富。但这是一个很复杂细致的组织工作。它对我们来说还是一个很生疏的课题。
机械工业组织生产协作主要有两种类型。一种是以地区为主的协作。这种协作常常是根据某个临时性的任务，来组织当地各厂的剩余能力，相互取长补短，进行生产，企业的相互之间在生产上没有固定的长期的联系，协作关系随着产品品种的变换和任务的增减，以及生产中发生的新情况而变更，协作的形式灵活多样，华东等地的生产协作以这类协作占多数，它的优点是：因为都在一个地区，因此解决问题迅速及时，可以不必长途运输。在组织生产协作中，这种地区性的协作是不可忽视的重要形式。过去机械工业中有些部门由于存在本位主义思想，只愿在本业务系统内部进行协作，不愿首先在地区实行平衡，曾给国家造成许多损失。如抚顺某厂建设工程急需螺丝、钢架，当时是根据业务系统布置协作的，结果就分在贵州、兰州、广州去生产，贵州的工厂距铁路二百多里，十一公尺的钢架要用电火切断后才能用汽车运，到目的地后再焊好，这样既浪费运输力，又影响产品质量，而这些螺丝、钢架当时在东北其他企业中是可以协作生产的。又如，去年东北电工十厂需要兰克夏锅炉一台，中央第一机械工业部电工局就在局的系统内组织协作，要电工九厂从头设计制造，费时很久，而当时不属该局的、但长年制造这类锅炉的机械十七厂，却没有接到定货。类似这样的例子还很多，所以今后的生产协作首先应力求地区平衡，要避免任何强调本位利益而造成远程运输或相向运输的浪费做法。
生产协作中的另一种类型，是以部门为主的协作。随着机械工业生产的发展，厂与厂之间的分工日渐明确，要生产成套性的和复杂的产品，每个工厂都不可能单独完成，而需要从其他工厂取得一部分部件或半成品。如机械与电机的协作配合，机械与动力机的协作配合等等。这类协作关系不像前类那样，而是比较长期的和固定的，只要产品固定了，协作关系也就固定了。这种类型的生产协作一般的是在本部门内进行的，它是机械工业实行生产协作的一个很重要的形式。
总之，地区协作和部门协作两种形式都是不可忽视的，应当根据国家的计划，及主管系统平衡与地区平衡相结合的原则，来灵活运用这两种形式。在组织部门的协作（即系统的协作）时，应先考虑到地区协作；在组织地区的协作时，也应考虑到部门协作。如组织地区协作时，要先组织地区内同一部门的企业去协作；组织部门协作时，应先组织该部门在同一地区的企业去协作。
加强组织领导，是目前保证生产协作进一步开展的重要一环。地区的财政经济委员会和有关工业部门应当实行明确的分工和合作。为保证协作的执行，可以组成专门机构，运用合同和协议的形式，并把协作逐步纳入经常化和制度化的轨道。现在生产协作工作在各地开展情况还很不平衡。甚至有些机械工业很集中的城市，地区协作还未有计划地开展，协作计划还未普遍列入部、局生产计划。由于组织工作尚不完美，要求协作的新建企业的设备订货，常常是“提得迟，要得急”，以致制造厂不能充分地进行生产准备工作，影响生产协作的顺利进行。
组织生产协作现在基本上还处于摸索阶段，它还有待于我们在实践中不断地丰富它，充实它，使能更臻于完善。
四
生产协作在思想工作方面提出了严重的任务。许多事实说明：本位主义和孤立观点是生产协作最大的思想敌人。我们有些企业、特别是大企业的同志，他们一心只想把自己领导的工厂变成一座“万能工厂”，“我不求人，人不求我”，宁愿让厂里的设备闲置着，而不愿与人协作。有的企业又以“多一事不如少一事”的态度对待协作，把配合协作视为“麻烦”，以种种借口来拒绝，甚至提出了“不赚钱不干”、“材料不现成不干”、“性质复杂不干”、“数量少不干”等条件。有的工厂多偏重本单位的“利益”，没有认识配合重点工程的重要意义，主动进行配合，有的只愿本厂“发挥潜力”，为完成本厂的“产值计划”而四出揽活，而对就近的重点工程的需要却不愿协作。所有这些思想和行为，都反映了这些企业的同志缺乏整体观念和现代工业的经济知识。他们应当知道，生产在任何时候和任何条件下都是社会的生产。人们在生产活动中都必须要有一定的联系和协作，否则便不可能进行生产。而近代工业更把生产中的联系发展到了更高的阶段，这就必须有更高度的配合和协作，那种
“万事不求人”，“各人自扫门前雪”的孤立观点，实质上都是个体农民和小手工业者的自然经济的反映，它与社会主义大工业的集体主义思想是不相容的。至于不愿为重点工程的需要而协作的思想，当然是更加错误了。支援国家工业化，首先是支援重点工程（国家工业化的基础），这是机械工业头等重要的任务。我们必须反对这种孤立观点和本位主义，提倡从国家整体利益出发，积极与其他企业配合和协作的思想，来开展生产协作工作。
协作问题上的上述混乱思想，也反映了企业中党的政治思想工作的弱点，和企业领导人缺乏钻研工业经济知识。因此加强思想工作是迫切的任务。有关经济机关的党委和地区的党委，应当把协作问题提到政治原则高度来认识，并把它列为企业政治思想工作的重要内容，经常不断地对机械工业基层企业管理人员进行教育，使他们明确认识到保证供应重点工程设备与改造现有企业旧设备，是机械工业实现国家工业化的光荣任务，也是机械工业增加品种发挥潜力的具体措施，必须积极为重点工程解决困难问题，克服把重点工程订货视为“麻烦事”和“赔钱活”的不正确思想。企业领导干部更应不倦地系统地钻研工业知识，尤其是钻研苏联社会主义工业建设的经验，排除本位主义、局部观点等各种有害于国家建设事业的错误观念。