政务公开循章理事健全组织民主监督辉县市农村办事公开制度化 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　政务公开循章理事健全组织民主监督
辉县市农村办事公开制度化
本报讯９０年代初，河南省辉县市曾是全省、全国有名的上访大户。１９９４年４月，该市实施村务公开办事制度，当年就取得了良好效果，全年信、上访案件量分别下降了４５％和５２％。
目前，该市已初步形成了一套比较全面、系统、操作性强，能够有效促进农村基层干部权力良性运作的好制度。
政务公开，内容明确。村级公开重点是对群众意见比较集中的财务管理、计划生育、宅基地审批、农民负担、电费收缴、奖售物资分配和救灾救济款物的发放６个方面，简称“村务六公开”。
严格程序，循章理事。他们对公开的时间、形式和办法都作了严格的规定。各项内容公布之前，先由主管村干部逐一列出清单，交理财小组或监督小组审核后报村民代表议事会审议，通过后予以公布。
完善制度，以制治政。他们重点抓了３个方面的制度建设：一是制定了６项村务公开办事制度。如财务管理方面包括民主理财，干部亲属回避，会计员凭证上岗等。二是制定了村民组织的办事制度。主要包括村民代表议事制度，民主议事规则，理财小组和监督小组工作制度等。三是建立了群众监督制度，主要是民主议政日制度和村规民约。
健全组织，确保公开、公正和公平。他们建立了３个村民组织，即村民代表议事会、监督小组和理财小组。村民代表议事会主要讨论审议重大事务，领导、监督理财小组和监督小组的工作。理财小组主要对财务收支情况进行审核，监督小组主要监督各项村务是否公开。
加强监督。他们制定了严格的监督机制。一是上级组织的监督，市、乡村务公开领导小组及其办公室，定期不定期对各村村务公开情况进行检查考评。二是村民组织的监督。涉及“六公开”的村务，都要由村民代表议事会讨论审议。三是群众广泛监督。群众平时可通过举报电话和市、乡设在各村的意见箱随时反映意见和建议。
上述做法促进了干群之间相互理解和信任，密切了干群关系；同时，强化了对干部的监督和约束，促进了干部的廉洁自律。（晖萱）