巴尔干合作又上新台阶 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　巴尔干合作又上新台阶
本报驻南斯拉夫记者吕岩松
首次巴尔干国家首脑会议３日—４日在希腊南部的克里特岛举行。南斯拉夫、马其顿总统和希腊、土耳其、阿尔巴尼亚、保加利亚、罗马尼亚总理参加了会议，波黑也派政府代表与会。在为期两天的会议上，巴尔干各国领导人就加强本地区安全与稳定、推动全面合作进行了深入的讨论，并发表了一项联合声明。舆论认为，此次首脑会议是巴尔干历史上的一个重大事件，无论从形式还是内容上看，它都表明巴尔干地区合作又迈上了一个新的台阶。
正如会议东道主、希腊总理西米蒂斯指出的，此次首脑会议是在巴尔干“历史性的转折时期”召开的。欧洲一体化进程不断深入，而处于同一大陆上的巴尔干地区局势却比较紧张，各国关系纷乱复杂。南斯拉夫和马其顿境内均有大量阿尔巴尼亚族居民，他们同主体民族之间的不和，给阿尔巴尼亚同南马两国的关系蒙上了阴影；马其顿同希腊有国名之争，与保加利亚在语言问题上的纠纷也尚无结果；希腊对阿尔巴尼亚南部希族居民人权状况表示关注，与土耳其在塞浦路斯和爱琴海岛屿问题上的争端再度升级……权威人士指出，巴尔干正受到“边缘化”的威胁，如果该地区的局势得不到改善，它将被排斥到欧洲一体化进程之外。不过令人庆幸的是，巴尔干国家通过对话寻求相互谅解、加强地区合作的势头近年来不断增强。波黑战争结束后，巴尔干国家先后在索非亚和萨洛尼卡举行了两次外长会议，其经济界人士的专门会议更是接二连三，上个月巴尔干各国议会代表还在雅典举行了首次会议，就通过立法促进地区合作等问题进行了讨论。这一切为巴尔干首脑会议的召开奠定了基础。
从会议期间的发言及最后发表的联合声明来看，巴尔干各国领导人对建立睦邻合作关系、改变地区形象的愿望十分迫切。他们普遍表示愿为加强本地区的和平、安全与稳定创造条件，通过平等对话积极解决众多的历史遗留问题。各国首脑对加强本地区的经济合作给予了极大的重视。他们指出，通过发展交通运输、改善基础设施来保障人员、货物和资金的自由流动，建立公正有效的贸易机制，是本地区经济发展的必要前提，而日益增长的经济联系也将进一步推动巴尔干各国改善关系，加强本地区的安全与稳定。
此间舆论认为，同近两届巴尔干外长会议相比，此次首脑会议有两点值得关注：其一，此次会议没有外部大国及各种国际组织参与，巴尔干国家独立自主地就本地区前途进行协商。历史上巴尔干经常成为大国争夺势力范围的牺牲品。巴尔干国家要摆脱外部干预、独立解决地区事务虽非易事，但这种将命运掌握在自己手中的努力值得关注。其二，各国领导人已不再满足于发表空泛的政治性声明，希望将巴尔干地区合作具体化、机制化。会议决定各国经济、财政、交通、能源和电信部长将定期会晤，协商解决经济合作中出现的具体问题。另外，巴尔干外长会议将每年举行一次，及时讨论本地区的政治问题，增强各国间的信任感。会议还决定明年１０月在土耳其举行第二届首脑会议。人们注意到，许多国家呼吁建立的“巴尔干地区合作协调中心”这一常设机构的设想并未写入联合声明。据权威人士透露，这一方面是因为常设机构的地点及资金分摊等技术性问题尚未解决，同时也反映出巴尔干地区合作尚处于起步阶段，建立具有约束力的共同机构的时机尚不成熟。
此次首脑会议期间，与会各国领导人还进行了一系列双边会晤，并取得了更加富有实质内容的成果。在众多双边会晤中，最引人注目的是南斯拉夫总统米洛舍维奇同阿尔巴尼亚总理纳诺以及希腊、土耳其两国总理之间的接触。米洛舍维奇同纳诺会谈后宣布：冻结了半个世纪之久的南阿关系开始解冻，两国决定开启关系正常化进程。据悉，南阿两国将在近期内互派大使，并就科索沃等敏感问题进行讨论。希腊、土耳其两国总理的会晤也是近９年来的第一次，它对缓和目前两国关系中出现的紧张局面具有十分重要的现实意义。据报道，由于立场严重对立，双方未能在会谈中取得突破，不过希腊总理已接受邀请，准备在“适当的时候”访问土耳其。
总的看来，首次巴尔干国家首脑会议取得的成果是多方面的，该地区各个领域的双边、多边合作有可能以此为契机加速发展。
（本报贝尔格莱德１１月４日电）