供销社再生资源行业困境何来？ [复制链接]

第10版(经济生活·财贸)
专栏：

　　供销社再生资源行业困境何来？
尚遥
据调查显示，供销社再生资源回收利用行业正在全面走向萎缩。１９９４年全行业企业亏损面达到４０％，总亏损额约６亿元。１９９５年以来全行业亏损面达到８５％左右，部分地区已经１００％亏损，总亏损额估计在２４亿元上下。
日前，记者采访了中华全国供销合作总社再生资源管理办公室副主任张帆。他讲述了供销社再生资源回收企业步入困境的缘由。他说：
首先是国家优惠政策力度尚嫌不够，税赋成倍增加。１９９４年国家税制改革之前，国家对再生资源企业实行的是优惠税收政策，减免营业税、产品税、所得税等多项税种。实行增值税以来，虽也给予一定优惠，但统算起来，不同回收品种，税收额仍比税改前增加２．５倍到１０倍不等。在此情况下，一些过去低值微利的回收品种已无法经营。
其次是回收网点大量减少，经营设施陈旧落后。据张帆说，五六十年代回收公司设在城市市区的回收网点随着市政改造已基本消失。如北京市三环路以内的回收点最多时有２４０多个，而目前仅存２个。按照有关文件规定，每３０００户居民应设立１个回收点，但实际上并没有得到执行。一些回收企业经营设施陈旧落后，也严重影响着正常回收业务开展。企业大多集中在城郊结合部、铁路旁或棚屋居民区，回收企业经营长期只能维持企业生存，根本无力进行改造。
再有是企业负担沉重，资金严重短缺。供销社废旧物资回收企业大多是五六十年代建立起来的老国有企业。现在，企业老，职工多，负担重，在职职工与离退休职工的比例平均达到１∶０．８。企业资金困难原因之一是经营中赊欠严重，据四川省去年统计，各冶金企业拖欠货款已达１．４亿元。
鉴于此，国内一些有识之士呼吁：我国再生资源工作发展的历史短，底子薄，基础差，目前的发展现状还远远满足不了国民经济发展的需要。与一些经济发达国家相比，尽管在回收技术、网点建设方面有一定优势，但在许多方面，特别是利用技术方面还存在相当大的差距。在行业管理体制方面也还存在明显的问题。要从根本上解决这些问题，就必须在我国经济体制改革的同时，尽快建立符合我国国情的资源综合利用市场经济体系。其关键是：国家加强宏观调控，加快立法，加强市场管理，促进回收市场健康发育。经营体系应向规模化发展。对该行业实行更优惠的鼓励发展政策。