靠改革创新优势——广东省顺德市综合改革报道之三 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　靠改革创新优势
——广东省顺德市综合改革报道之三
本报记者朱剑红
顺德的改革从一开始就把门关得严严的，怕被“高帽子”压倒。但无论是以产权为核心的经济体制改革，还是政府机构改革，都不断地使顺德人卷入一个个漩涡之中。在回忆改革往事时，冯润胜市长感慨万千：“从１９９２年到１９９４年改革基本完成，我们的心情是悲壮、痛苦，甚至不准备干了！”
那么，是什么使顺德坚定信心，从改革的此岸一步步向社会主义市场经济的彼岸迈进呢？
不争论和硬道理
１９９２年邓小平同志视察南方发表谈话，顺德人说，我们听得最清楚的就是“落后就要挨打”，“发展才是硬道理”。
顺德的企业产权制度改革之初，既无明确的政策依据，亦无先例可循，他们只有一个感觉：要建立社会主义市场经济，产权制度非改不可！这种感觉来自对旧体制的切肤之痛，来自对公有资产的忧虑，来自十多年经济发展的经验和教训，来自对顺德发展的责任感。
可是顺德人在进行涉及产权制度的企业改革，对老企业进行引资嫁接等改造时，曾被指责为搞私有化，造成公有资产流失。顺德人反复思考了这个问题，坚信自己的做法没有错，似是而非的“软道理”，应该服从于搞好国有经济这个“硬道理”。现在，顺德已经可以用事实来说话了。今年６月，顺德在北京搞了一个“顺德名优产品博览会”，在京城引起不小的轰动，人们没有想到，顺德生产的电风扇占了全国的１／３，微波炉１／３，电饭锅１／２，冰箱１／８，热水燃气具１／２，很多人感叹：“为什么小小的一个县级市出了这么多名牌？”
政府机构改革，虽然是一场静悄悄的革命，但也有不少非议。这边刚刚“拆庙”，就有人发话：“不管企业了，你们还干什么？”顺德人绝不想走回头路，于是他们遵照省委的指示，采取了“多干少说，用成绩来感动他们”的策略，用不争论来争取改革的宝贵时机。今天，顺德的综合改革成功了，很多顺德人回顾这段改革，都不约而同地谈到这个观点：顺德的改革如果拖到现在，难度可就大了，包袱更加沉重；如果机构改革放在今天，干部分流的条件也许更差。最重要的是，近年周边地区经济增长遇到一些困难，顺德也不会逆势崛起。
不争论，不仅仅是顺德人对外的“武器”，也是他们自我改革的纪律：只要是党委的决定就坚决服从，个人的委屈咽到肚子里。对于总想挖点改革故事的记者们，顺德市委常委招汝基多次令他们失望，他说：“要说改革没有力度，那是假的，精减了那么多干部呀！可是我们顺德干部就是这样，市委定了就执行。”工业发展局局长王干林也谈道：“‘自我剥夺’很痛苦，但顺德干部很讲纪律，服从改革大局，工作很玩命！”一支思想统一、工作实干的干部队伍，是顺德改革成功的重要保证。
转制求得发展先机
占领市场，在市场中求发展，是从政府到企业都在追求的目标。怎么样实现这个目标，是大家在思索在探讨的问题。
顺德市委书记陈用志说：“我们早就在想，顺德靠什么去竞争？过去是靠乡镇企业，现在可以说，是靠企业体制的优势。”顺德领导班子多次分析自己的长短：论政策优势，我们比不上深圳、珠海；论城市辐射，我们比不上番禺、南海；论行政权限，我们比不上地级市；但外商为什么愿意来呢？一个重要原因是我们的投资环境好，政府办事效率高。“我们是用改革赢得了时间差，再造了顺德优势。”现在的顺德政府已经摆脱了为每一个企业的经营状况操心的处境，转而思索如何引导企业进行资产重组，用好资本运营这一手段，到国际市场上一搏身手的深层次问题啦！
靠什么优势占领市场？也是企业苦苦思索的问题。德胜电机有限公司的经营者在分析企业状况时认为，机制创新、经营手法灵活、员工积极性充分调动，是他们引以自豪的优势。在改制后的３年中，公司的销售值等多项主要指标都翻了一番，虽然同行有许多电机企业的规模、设备、技术都比德胜公司强得多，但效益却远在德胜的后面，其中的关键就是机制的差距。机制优势虽然带来了市场优势，但德胜的经营者也从中发现了危机：周边县市的同行也相继迈过了转制难关，所以，只靠机制优势保持行业领先地位，难度越来越大。
顺德改革所解决的问题，是我们多年改革梦寐以求要解决而又多年未能解决的问题；顺德改革所形成的格局，体现了我们建立社会主义市场经济的基本框架。改革使顺德在政治、经济、社会等诸多方面产生了深刻变化，使人看到了社会主义市场经济的希望所在。这样的城市，其发展后劲难以估量！
增创广东改革新优势
对顺德的改革，广东省上上下下并非从开始就意见一致。一些同志认为，改革开放以来，顺德改革和发展很快，为什么还要改？当来自省外的非议传到广东人耳里时，更加重了这些同志的疑问。为了争取时间搞好改制试点，顺德曾向省委提出过这样的请求：“对他们的做法不要过快否定，不要过快宣传。”省委的态度也很明确：“允许试验，支持改革，多干少说，探索以后再说。”
广东省委的这种态度首先是出自对广东改革的思考。９０年代，广东要增创新优势，就必须在改革上有新突破。顺德在这样的背景下成为广东改革的一块小小试验田。１９９２年省委、省政府把顺德定为综合改革试验市时，要求顺德步子要快，胆子要大，要为广东改革探路子。就算错了，还可以再改回来。
省委的这种态度也是出于实事求是，实践中遇到的问题最终还要在实践中解决。在谈到顺德改革为什么成功时，广东省委常委、省委宣传部部长于幼军说：“顺德的改革说到底，是为了解决建设社会主义市场经济提出的问题，不是拍脑袋改的。基层的同志不是先知先觉，而是市场经济中先走一步，先遇到了问题。实践提出的问题不能回避。”
对顺德的改革，省委主要领导一直密切注视，定期到顺德调查研究，及时解决改革中提出的新问题。省委为顺德的改革专门开过几次常委会。１９９４年，在顺德最困难时，常委会从下午３时开到晚上７时，常委们的一致结论是：“顺德的改革符合中央改革的大方向。”
党的十五大后，广东省将建立社会主义市场经济体系作为广东改革的最大课题。顺德改革先行一步，为这个大课题提供了一个小小的范本，使人看到了广东创造体制优势的希望所在。