英联邦探索新方向 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　英联邦探索新方向
蒋千红
两年一度的英联邦政府首脑会议，通常被认为是个清谈的场所。而今年１０月２４日—２７日在英国爱丁堡举行的会议，显得有些不同凡响。５１个英联邦国家的领导人在经过广泛磋商之后，发表了《爱丁堡经济宣言》，呼吁各成员国加强经济和贸易合作，共同迎接经济全球化所带来的机遇和挑战，促进共同繁荣。这是英联邦政府首脑会议历史上首次通过专门的经济宣言。英国首相布莱尔称此为一个“令人鼓舞的进展”。
８０年代和９０年代初，英联邦政府首脑会议曾通过对南非实施经贸制裁措施，推动了南非社会体制的变革，发挥过政治作用。而在经济问题上，历届首脑会议缺少具体鲜明的主张。这次《爱丁堡经济宣言》提出的主要措施包括：建立贸易投资准入机制，帮助发展中国家改善市场和投资环境；建立英联邦行动计划，帮助成员国消除影响投资的各种壁垒；建立由英联邦各国私营企业家参加的商务委员会，借以发挥私营企业在贸易和融资等方面的优势以及尽快完善英联邦投资行为准则等。在帮助解决发展中国家的问题方面，宣言呼吁有关方面早日拿出一个全面解决债务问题的具体方案。
英联邦政府首脑会议新主题的确定，固然与倡导革新的英国工党政府有关，更重要的是，英联邦成员国中无论发达国家还是发展中国家，都感到有必要加强经贸合作，以适应变化的世界。世界经济的区域化以及跨国公司的巨大影响，迫使民族经济面对全球性的激烈角逐与渗透。合作、开放与贸易自由化成为强大的潮流。英联邦目前有５４个成员国，１６亿人口，它们相互间的贸易额占到世界贸易的２０％，世界２０个经济增长最快国家中有１２个是英联邦的成员。由于历史上的联系，英联邦国家使用共同的语言，同时又具有经济发展阶段的多样性。这既为它们之间的经贸合作铺垫了基础，也开始赋予英联邦一定的活力。
本届英联邦政府首脑会议给人的另一个鲜明印象是，发展中国家的声音加强。它们通过这个讲坛，对世界贫富“两极分化”表示了强烈不满。它们指出，贫富分化的严重加剧在威胁着世界和平与安全的同时，也会影响发达国家的经济增长，发达国家不应对此熟视无睹。英联邦从１９３１年正式成立以来的６６年间，维系它的宗旨从“对英王的共同效忠”演变到“一个松散的、相互进行政治、经济磋商和合作的组织”，这反映了战后世界政治力量对比的显著变化。
当前，英联邦政府首脑会议，还难称得上是一个解决具体国际问题的国际机构。但它确实已存在６６年，每次首脑会议都有数十个国家的首脑参加，就广泛的国际问题交换看法。在本次会议上，巴勒斯坦也提出参加申请。这说明了英联邦政府首脑会议具有一定的生命力。英联邦在不断探索新作用的同时，其影响将会得到加强，并会更多地受到国际社会的重视。