苏丹停战谈判搁浅 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　苏丹停战谈判搁浅
本报驻埃及记者朱梦魁
日前，苏丹内战双方在肯尼亚首都内罗毕郊区举行的秘密停战谈判中途搁浅，原因是苏丹南方的反政府武装——苏丹人民解放军提出“一个政府、两个国家”的南北分治方案遭政府方面拒绝。苏丹政府认为这是不能接受的“分裂行为”。
据报道，１０月底开始的停战谈判是自１９９４年以来苏丹内战双方进行的首次谈判。在肯尼亚外长穆西约卡的主持下，由苏丹外长塔哈和苏丹人民解放军参谋长基尔分别率团进行秘密谈判。当谈判进行到第五天，因反政府武装坚持分治主张而无法解决分歧，致使停战谈判搁浅。这项由苏丹反政府武装领导人约翰·加朗设计的方案，要求苏丹以“邦联模式”实行南北分治。即在苏丹国土的中部划一条东西走向的分界线，北部为“北苏丹国”，南部为“南苏丹国”；成立由南北代表组成的民族团结政府；政府军从南部地区撤离；南北两部分分治计划的过渡期为２年，最终在统一和分治之间由苏丹南部地区的群众举行民意公决。苏丹政府指责南方反政府武装实行民族分裂主义，坚决拒绝了这一方案。
自１９８３年以来，苏丹人民解放军在约翰·加朗的领导下，为争取以基督教居民为主体的苏丹南方实现独立自治发动了武装起义。１４年来，苏丹政府与南方的反政府武装展开了马拉松式的内战。连年烽火致使国家经济崩溃，田园荒芜，黎民涂炭，约有１３０万人在这场内战中丧生。苏丹不仅成为世界上最贫困的国家之一，而且战火的蔓延和难民的大量外流还频繁导致与邻国的外交纷争。
长期以来，东北非地区国家和有关的国际组织一直在苏丹交战双方之间进行调解。为使交战双方尽早达成和平协议，由７个东非国家——埃塞俄比亚、厄立特里亚、索马里、肯尼亚、乌干达、吉布提和苏丹组成的政府间发展组织，于１９９４年两次举行首脑会议并发表了《原则声明》，要求苏丹国家政权世俗化，实行政教分离，承认南方的自主权。苏丹总统巴希尔拒绝接受上述条件，致使东非政府间发展组织为结束苏丹内战而提出的和谈计划成为一纸空文。
今年初以来，苏丹人民解放军在控制南方大部地区之后，不断向北方挺进，并与北方的反政府组织的军事力量结成联盟。在东、西、北部各条战线上，反政府武装陆续占领了许多重镇和大片地区。另一方面，苏丹政府在外交上也遇到一些麻烦。在本地区，一些国家批评苏丹输出伊斯兰原教旨主义。在国际上，美国决定对苏丹实施新的制裁，包括冻结苏丹在美国的资产，禁止向苏丹提供贷款和进行贸易往来。今年７月，苏丹总统巴希尔宣布放弃原有的“先停战、后和谈”的立场，同意接受以该地区政府间发展组织发表的《原则声明》为基础，与南方反政府武装谈判。９月间，苏丹政府和反政府武装均派出高级代表，参加在内罗毕召开的政府间发展组织部长级会议。双方还商定，１０月底在内罗毕举行停战谈判，该组织现任主席国肯尼亚外长穆西约卡主持苏丹停战谈判的开幕式，他认为这次谈判是苏丹和平进程的一个转折点。
苏丹内战双方停战谈判搁浅后，该地区政府间发展组织正在抓紧进行调解，力争尽快提出双方都能接受的新建议。有关方面认为，苏丹长期交战的两派能坐到谈判桌前已属不易，而要最终结束苏丹内战、使国家重新走上和平与发展的道路，还必须付出更多的努力和时间。（本报开罗１１月８日电）