民心是杆秤——合肥创建文明城市系列报道（下） [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　民心是杆秤
——合肥创建文明城市系列报道（下）
新华社记者陈先发汪金福本报记者王启明刘杰
１９９５年年底，合肥召开全市千人动员大会，明确提出创建文明城市的目标。可会刚落幕，有的老干部就给省、市委领导打电话：“不要再搞形式主义那一套啦！否则党委会降低威信，老百姓会骂娘。”一些群众也议论纷纷：“眼皮底下的事情都没办好，还要硬往脸上‘贴金’！”
然而，不到两年的工夫，“创建”在合肥已经深得人心。为什么？因为合肥创建文明城市的活动正是从群众最关心的问题入手，把群众满意不满意作为最高标准。
群众最渴望解决的，就是工作的突破口
前些年，人们形容合肥是“城在垃圾中，垃圾在城中”，脏、乱、差几乎成为市民的一块心病。为了激发群众的参与热情，合肥创建文明城市活动正是从市民多年渴望解决的环境脏、秩序差等问题入手，提出“把垃圾装起来、把马路让出来、把门前包起来”的阶段性创建目标。
目标切实，再辅之以可行的措施，创建工作很快打开了局面。在推行垃圾袋装化时，市里将所有居民楼１万多条垃圾通道全部封堵，却不忘为居民提供低价的垃圾袋，同时在居民楼前设置盖式流动垃圾车，使垃圾从源头得到控制；为了防止人们乱扔垃圾，市里在各路段统一放置垃圾箱，使人们“一眼能见”、垃圾“有处可扔”，这些设计新颖、使用方便的垃圾箱由此成为合肥街头一景；为了整顿交通沿线商贸秩序，市里专门组织了一支４０人的执法队伍，采取疏堵结合的办法，实行“定点、定时、定人，包卫生、包秩序、包设施”的规范管理，目前全市１５００多个占路商点已做到“坐商归店、行商归市、摊点入群”，道路通畅了；为了在全市推广包卫生、包秩序、包绿化为内容的“门前三包”，市、区、街三级都建立了督查网络，在主要路段设立“百米一岗”，目前市区主次干道和背街小巷的签约率均达１００％。
“三个起来”受到市民的拥护，很快演变成职能部门为民办实事的“大合唱行动”。回龙桥教师宿舍住着３０多位老教师，因房屋年久失修、自来水管道锈蚀阻塞，这些老教师白天用水不易，只好夜间三四点钟起床接水，苦不堪言，教育部门一直没有财力解决问题。创建中，当市自来水公司发布承诺服务后，老教师们试探性地写了一封信，第二天，工人上门。为了不影响老人们白天用水，工人们夜间“静态”施工，两夜解决问题。
群众的愿望就是创建工作的“指南针”，为了彻底摸清群众的想法，安徽省、合肥市有关部门联合组织了为期１１天的“市民投诉接待活动”，全市同时设立７个固定接待站和２３部举报监督电话，号召市民揭露脏乱差死角、提批评建议。场面之热烈，大大出乎工作人员意料，有残疾人拄着拐杖来的，有住院病人“捎意见”来的，有举家前来的……短短１１天共受理投诉１０７６件。
１０７６个投诉就是１０７６个希望！市里很快将投诉分类整理，约９０％的问题都在一个月内得到了妥善解决。几个老红军战士投书报社说：从怕批评到敞开门接受投诉，这充分说明了市里为民办实事的决心、勇气！
群众的创造性，是创建的源头活水
群众从反感、观望到被党委、政府办实事的决心和勇气打动，进而对创建文明城市全身心地投入，这个过程也是群众智慧不断焕发、不断将工作推向深入的过程。
当全市６０多条主次干道面貌焕然一新时，群众发出了创建工作向他们生活的小区、小街巷和单位内部延伸的强烈要求，根据群众的大量建议，合肥市委、市政府因势利导，明确提出了创建工作的“四个延伸”：即向背街小巷延伸、向居民小区延伸、向农贸市场延伸、向单位内部延伸。“四个延伸”使合肥市一些长年得不到重视的偏僻之地脏乱差状况暴露在公众面前。
如果说“三个起来”擦净了城市“脸面”，那么“四个延伸”净化的是城市的“里子”。短短的几个月里，安徽农业大学后墙外一座有２０多年“高寿”的垃圾山搬走了，３００多条偏街小巷、１００多个居住小区的角角落落变得整洁了，以前因找不到“婆婆”的长达５公里、牵涉数百家单位的南淝河沿河垃圾被武警战士和群众自愿清运了……
群众在热情高涨的创建活动中不断提出新的、更高的要求，省、市的决策者们也适应群众要求不断将工作引向深入。在“四个延伸”之后，市里又适时提出了“三个覆盖”的目标：垃圾袋装化覆盖全市、绿化覆盖全市、“四个延伸”覆盖全市。为了解决最头疼的城乡结合部及近郊农舍脏乱问题，群众创造性地推行了农舍小草堆、小粪堆、小厕所、小猪圈“四小定位法”，效果显著；为了解决室内清洁楼道无人管的顽症，群众创造性地掀起了一场波及全市的“楼道革命”。
环境在不断改善，人的素质能否适应这种变化？许多群众又将审视的眼光投向自身。从１９９６年初，就不断有群众投书合肥晚报、合肥电视台等媒体，从公交车上青年不给孕妇让座、公园展出的小红伞被人偷偷拿走等小事引发，呼吁提高市民素质，先后有数万人参与了“塑造文明市民形象大讨论”。适应市民要求，合肥市以大办市民学校作为提高市民素质的载体，１２万市民在２７２期文明学校中得到系统的相关知识教育，在一些文明学校中，厅局长、市长与普通职工同堂听课，被传为佳话。
当“讲文明、树新风”的春潮在神州大地上荡漾时，合肥市不失时机地提出把创建活动向思想道德领域拓展、向精神文化领域拓展的“两个拓展”目标。在车流不息的长江中路担任保洁员的是原合肥染织厂２５名下岗职工，徐维冬说出了２５个人的心声：刚开始，我们这些厂里的原“技术能手”、“先进工作者”很不适应，见人把帽沿压得低低的，现在创建红火了，市民文明素质提高了，大家对我们特别敬重，我们做“城市美容师”心情特别愉快！
群众的创造性使合肥的创建活动显得空前活跃：桑榆清洁队、红领巾监督岗、青年志愿者投身创建中；退休干部胡若愚全家自撰的《文明市民三字经》被广为传颂；“道德建设、民心所向，文明新风、神州荡漾”，“急人所急、想人所想，扶危济困、古道热肠”……这些摘自《中华三德歌》上的句子被制成精美的灯箱，闪烁在合肥街头，成为一道亮丽的风景线。
市委书记钟咏三说：从“四个延伸”、“三个覆盖”到大办市民文明学校，到“两个拓展”，是群众的创造性不断启发着市委、政府的工作思路，合肥的创建也从广度向深度掘进，出现了质的飞跃！
群众满意不满意，是工作的最高评判
今年４月６日上午，合肥市花园街口、三孝口等热闹地段被挤得水泄不通，许多市民好不容易“挤得”一张问卷后，便认真填写起来。原来这是合肥市组织的“创建文明城市万人问卷调查活动”。市政府一位工作人员激动地说，很多年没看到如此场面火热、如此受群众欢迎的问卷活动啦！
在发出的１万张问卷中，有效回收９７．５％，在所列７项工作中，群众平均满意率为８７％；尤其是市容市貌的变化、长江路灯饰工程建设两项，群众满意率达９５％。省市领导得知答卷结果后感动了：几年的创建工作虽然是“为伊消得人憔悴”，但群众满意了，我们就有了消除疲劳的“灵丹妙药”，群众的满意是对工作的最高奖赏！
６０岁的琥珀山庄小区保洁员胡美兰满意地告诉记者，原来她管的路段每天要扫两三筐垃圾，创建推行垃圾袋装化后，居民卫生行为大有好转，每天睁大眼睛也找不到一点脏物，她逗趣地说：“我闲得发慌了！”小区住户陈静告诉记者，只有大家满意了，才会自觉地维护。以前看见别人扔垃圾，会很漠然，觉得事不关己；而现在是“看不过、忍不住、放不下”，非阻止不可！
“工作咋样，群众说了算”——这已经在合肥领导干部中形成共识。去年６月４日，合肥市郑重地邀请１００名市民作为群众代表，对市政府处理１０７６件市民投诉的办理结果进行评议、验收。市领导明确表示，群众不满意的，要打回有关部门重新办理；再审不过“群众关”的，部门领导“乌纱帽”就要受到考验。许多创建工作中的薄弱点在群众无数雪亮的眼睛下暴露了出来，市领导坦言：像二里河改造、“三角岛”搬迁等耗资数亿元的大工程，如果不是群众监督、群众评议的巨大压力，绝难在如此短的时间内能完成，而这些工程不搞，合肥市面貌也绝没有今天的新局面！
许多职能部门领导表示：刚开始，千怕万怕怕群众评议；现在越来越觉得，群众评议是一股不可替代的强大动力，群众来指出弱点，对工作是一种最好的推动，如今千盼万盼盼更多的群众来上门评议，只有经得起群众评议的工作，才是最过硬的工作！
城市环境的大大改善、创建活动所焕发的群众的创造性和活力，不仅提升了合肥市整体文明程度，也大大促进经济的发展。近５年，合肥市国内生产总值年均增长１９．７％、财政收入年均增长２９．１％，均明显高于安徽省和全国的平均增速。创建力度最大的去年，也是合肥经济指标增幅最大的一年，工业总产值和财政收入增幅分别高达４０％和２５％。当初，一些人对“抓创建会影响经济建设”的担心烟消云散，人们越来越明显地感觉到城市文明建设对经济发展的巨大推动。
（新华社合肥１１月１２日电）