大检查不能顾此失彼 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：呼吁

　　大检查不能顾此失彼
历年开展的税收、财务、物价大检查，查出的问题不少，取得的成绩不小，这是应当充分肯定的。但大检查自身也出现一些新问题，很值得重视。结合今年的大检查，笔者认为要处理好这样几个关系：
查“大”也要查“小”。过去常常出现这样一种现象：大检查对大户认真、细致，对小户则蜻蜓点水，轻描淡写走过场。其主要原因是检查者认为大户即便出点小问题也是一大笔收入，效益差的小企业查了半天也没有多少“油水”。其实，在大检查中，主要是严格检查执行政策情况，检查纳税人依法纳税情况，对违反财经纪律偷税逃税等违法违纪行为，应不分大小，一律按照法规严肃惩处。其次，大检查时还要广泛、深入地了解企业的生产和经营情况，帮助他们完善各项管理制度，堵塞漏洞。在这个问题上，不能因为企业大小有别而重此轻彼。
查“事”也要查“人”。过去在大检查中，即使查出问题，对事不对人，当事人不损毫毛，甚至有些问题还未处理完毕，当事人就已易地升官。这在一定程度上弱化了人们的法纪观念，带来了一定的负效应。因此，在今年的大检查中，我建议在“查事”的同时更要“查人”。查出企（事）业单位违反财经纪律、物价政策和偷逃税金等问题后，既要限期补缴查出的偷税、违纪款、应缴滞纳金和罚款，也要追究单位领导人和经办人员的经济责任、法律责任，对查出的人和事要公开曝光，对那些明知故犯、屡教不改者，轻者令其检查，重者绳之以法，以体现法律的严肃性。
查“偷”也要查“欠”。长期以来，少数人片面认为偷税、违反物价财经纪律等行为是违法的，欠税、欠款“无伤大雅”，而长期无息占用。大检查也往往只查偷不查欠，查出偷税等问题要补税要罚款，而对欠税、欠款的往往“熟视无睹”。这次大检查，应制订切实可行的方案，督促清欠工作的开展。
查“外”也要查“内”。有些企业的问题与执法机关内部职责不清有关，与个别执法干部业务素质不高，疏于律己，作风浮漂，责任心不强，甚至贪图私利，以权谋私有关。因此，在检查纳税户的同时，不妨从检查者自身找一找原因，进一步理顺内部工作制度，堵塞自身工作中的漏洞。这样，才能有利于督促、激励税务干部不断提高自身政治、业务素质，真正做到秉公执法、文明执法、高效执法。认真搞好执法机关内部自身执法检查，也有利于加强干部队伍廉政建设，有利于提高工作效率和工作质量。
重“补”也要重“罚”。目前，在税收、财务、物价等法规中，几乎都内含罚则，规则比较具体、明确。对查出的问题，该补的补，该罚的罚，该加收滞纳金的加收滞纳金。如果以补代罚，或该罚上限却象征性地罚一罚，违法者反而会因受不到应有处罚而窃喜，日后更加胆大妄为。一定要坚持惩处的严肃性，让违法乱纪者在经济上得不到任何好处，这才是治本之策。
重“查”也要重“改”。对检查出的问题要进行客观分析，在此基础上采取相应的整改措施，解决普遍存在的问题。通过大检查，积极探索新路子、新方法，促进征管稽查手段科学化、现代化，从而达到强化征管、堵塞漏洞的目的，有效地打击违法犯罪行为，也为今后的大检查提供有益的经验。
江苏淮安市国税局陈爱和