我国钢铁资源不足，拆船可提供较好补充。但近年来，钢材不再短缺，拆船业能否重新崛起？拆船：大市场 [复制链接]

第10版(经济生活·工交)
专栏：

　　我国钢铁资源不足，拆船可提供较好补充。但近年来，钢材不再短缺，拆船业能否重新崛起？
拆船：大市场
本报记者刘国胜
只要世界上有航运业，必然有拆船业的一席之地。
中国的拆船业有过辉煌时期，曾是世界海运界瞩目的“拆船王国”。１９９２年和１９９３年我国拆船量均占世界拆船总量的５０％左右，居世界首位。但１９９４年以来，我国进口废船锐减，拆船量急剧下降。拆船企业普遍亏损，１９９６年９０％以上的企业停止了拆船。
　　拆船业节约能源资源，安排剩余劳动力
中国拆船业由盛变衰的原因何在？据专家分析，其主要原因是：几年来，国家逐步取消了购买废船的国拨平价外汇及国家垫付的配套人民币，并不再免征进口关税和工商统一税。企业购船必须自筹资金，购买外汇；汇率并轨后按现行汇率结算，使拆船成本大为增加。企业由盈利转为全面亏损。国际废船市场竞争激烈，价格偏高，每轻吨比１９９３年上涨４０美元左右，我国拆船企业在现行税率下难以承受。企业主要靠贷款买船，船到港前必须备好船款、关税、进口增值税、接船费、部分拆解费用等，少则几百万元，多则数千万元。贷款难度大，一般月息达１．５％以上。另外，在体制上多个部门管理，也带来诸多不便。
我国是发展中国家，钢铁资源不足，而拆船可以起到很好的补充作用。１９８３年—１９９５年，我国共拆解废船１１００多万轻吨，获得船板６９０万吨，拆船所得的钢材与经采矿—炼钢—轧制的钢材相比，大约每吨钢材可节约富矿石１．７吨，焦炭０．６８吨，石灰石０．２８吨，运力１５吨—２０吨／公里；节约能源５７％，工业用水４０％；比进口钢材可节省３０％的外汇。拆船不仅节约能源、矿藏，减少运输环节，节约建设钢铁和有色金属生产能力的投资，减少了冶炼、轧制过程中产生的环境污染。此外，发展拆船可安排部分农村剩余劳动力。拆船业的发展，对增加国家税收，带动关联产业的发展，繁荣地方经济，都有明显好处。
因而，有关人士认为，要不要重振我国拆船业，是一个战略问题。
　　改变零、散、乱，实现集约化
十几年来，我国已形成一支能拆解各类船舶、具有一定拆船经验和吃苦耐劳的队伍，拆船设备和防污染设施也日臻完善，固定资产约达３２亿元。我国拆船业无论从自然条件、技术、设备还是人员素质等方面都优于印度、巴基斯坦、孟加拉等东南亚拆船国家。然而近两年来印度政府实行了经济自由化政策，把拆船作为支柱产业，取消了对进口废船的限制，鼓励拆船，使拆船业得到迅猛发展。
根据国内外专家预测，国际上将有大量老龄船舶报废，而且废船价格回落，国内钢材市场见好，对拆船业的发展十分有利。今后几年里，受船龄老化和新造船增多的影响，世界拆船业将面临一个非常丰富的废船资源市场，年均约６００万轻吨。从目前我国国情看，我们也仍需要拆船解决国内废钢的不足。
因此，只要政策对头，抓住机遇，重振拆船业不仅是必要的，而且是可能的。经过冲击，我国拆船业也发生了一些可喜的变化。骨干企业经受了市场和政策变化的严峻考验，更加成熟，同时淘汰了一批管理差、不规范的企业，从而改变了过去零、散、乱的格局，实现了企业优化配置，有利于我国拆船业的健康发展。所拆的废船，已从大船为主变为小船为主，主要的拆船产品也由旧船板转为废钢。拆船企业由以前的拆进口船变为进口船与国内船并举。此外，部分拆船企业与外贸公司合作，积极开展加工贸易，两头在外，以拆船产品的出口带动废船进口，走出了一条新路。
　　政策扶持促振兴
我国拆船业如何迅速走出困境，走向健康发展之路？业内人士及有关专家认为，制定税率不能一刀切，需要相应考虑行业特点。进口废船只有经过拆解加工，变成船板或改轧成钢材销售出去，才能增值。进口时就预交１７％的增值税，企业负担沉重。此外，理顺部门关系，改进废船进口审批制度，也是十分必要的。因此，应尽快制定拆船产业政策和拆船行业管理办法，以法规形式明确我国拆船业的地位、作用，并对拆船企业的设置以及安全生产与环境保护要求做出规定，明确赋予拆船行业管理职能，对现有企业进行整顿，发放生产许可证。
拆船会给环境造成污染。进口废船，须进行环境风险评估。但如果进口废船要由地市、省和国家环保部门以及商检等多部门介入，则造成了重复检验，额外加重了企业的负担。
目前，由于我国钢材市场供求基本平衡，拆船的辉煌时期已一去不复返。然而，我国废钢不足在短时期内依然存在，因此，据了解，国家将继续扶持拆船业的健康发展。
面对困难与机遇并存的严峻形势，我国拆船业仍有希望再度崛起！