以往铁板一块如今各有打算北欧国家关系起变化 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　以往铁板一块如今各有打算
北欧国家关系起变化
本报驻瑞典记者章念生
北欧理事会首脑会议１３日结束，在本次会议上，传统合作关系密切的北欧５国，在欧洲经济联盟、欧盟扩大、移民政策等问题上发生了明显的分歧，尤其是芬兰与瑞典、丹麦的分歧呈公开化趋势，引起人们的关注。
芬兰与瑞、丹两国的分歧可归纳为以下几个方面：瑞、丹坚持首批不入单一货币，而芬兰坚决要赶头班车；瑞、丹认为欧盟扩大应让所有要求入盟的国家同时开始谈判，其中包括波罗的海３国，而芬兰则表示首批先接纳６个国家，在波罗的海３国中只吸收爱沙尼亚。另外，在移民政策上，瑞、丹批评芬兰移民政策太严，吸收难民人数太少。
此间分析人士认为，北欧国家之间的这种分歧源起于近年来芬兰外交政策的调整。在北欧５国中，芬兰因与苏联之间的传统关系，一直被列在西方阵营之外。冷战后，芬兰急于回归西方，加入欧盟、积极加入单一货币，都是回到西方的重要举措。尽管最新民意测验表明，目前芬兰公众支持首批加入单一货币的只有３０％左右，而反对者达６０％，但芬兰政府的立场一直没变。相比之下，瑞典、丹麦出于经济考虑对单一货币问题非常慎重。瑞典的社民党政府认为加入欧元需要冒一定的风险，已决定不首批加入。于是芬兰与瑞典出现了步调不一致。
在波罗的海３国加入欧盟问题上也有分歧。今年早些时候，芬兰、瑞典和丹麦曾就波罗的海３国加入欧盟问题达成一致，支持３国同时加入，后来芬兰突然改变态度，坚持先吸收爱沙尼亚。为此，瑞典外长对芬兰提出了批评。芬兰总理利波宁在本次首脑会议上为芬兰的举动辩护说，芬兰“比较现实”，走的是“欧洲道路”，而且与大多数欧盟国家保持了一致，倒是瑞典与丹麦显得“与众不同”。
长期以来，北欧国家之间的合作一直以“协调一致”为特点，在许多国际事务上也经常以“共同声音”说话。但自芬兰和瑞典加入欧盟以后，这两个欧盟新成员开始出现分歧，并日益公开化。此间评论认为，这在北欧合作历史上是少有的现象。它表明，随着欧洲安全格局的调整，北欧地区的合作已发生了变化，出现了新的特点：一是北欧地区不可能再维持原来意义上“铁板一块”的合作，芬兰对欧盟合作的重视程度已超过了同北欧合作；二是安全政策成为北欧合作的重要内容。波罗的海３国与北欧国家之间的关系日益密切，３国与俄罗斯之间又存在复杂的关系，北欧地区本身紧临俄罗斯，这就使得北欧和波罗的海地区的安全合作问题出现错综复杂的形势，具有明显的现实性和紧迫性。此次首脑会议首次邀请波罗的海３国政府首脑与会，５国首脑会议变成了“５３”会议，便是一个很好的说明。
瑞典《每日新闻》报日前发表的评论说，今天的北欧合作已不能抛开欧洲自成一体，随着北约东扩、欧盟扩大，今后北欧地区的合作将会更多地融入整个欧洲安全格局，这将是一个必然的趋势。
（本报斯德哥尔摩１１月１７日电）