积极稳步地推广结合合同是促进农业社会主义改造的有力措施之一 [复制链接]

第2版()
专栏：

积极稳步地推广结合合同是促进农业社会主义改造的有力措施之一
华北地区结合合同发展的一般情况
华北老解放区的基层供销合作社与农业互助组远在一九五○年就开始出现了“统计供应”、“存实订购”、“订货单”等结合合同形式。随着农村互助合作运动的发展和适应国民经济的需要，在各级党委的大力提倡下，在上述形式的基础上，逐步发展为一事一合同、按月、按季以至常年的供销结合合同。一九五二年以后，结合合同有了广泛的发展。据不完全统计，一九五二年有二千五百个基层供销社与九万多个互助组（内有少数农业生产合作社）签订了各种形式的结合合同。仅河北唐山等四个专区即共订合同三万四千八百零四件，供销总值达二千二百五十九亿元，占供销合作社经营总额的百分之十三。合同形式是多样的，除“对流式”的供销结合合同外，还有棉粮“预购”、“存实预售”、“存实订购”等合同形式。但很多地方因发展迅速，领导经验不足，且不顾条件地采取“普遍推广”、“包供包销”的办法，致使很多合同流于形式。在这一影响下，有些地方领导干部对结合合同产生了怀疑、动摇以至取消的观点，如认为“好处不多，麻烦不少”、“订不订都一样”，加以一九五三年若干农村对反对“五多”的精神领会不全面，大部地区放弃了具体领导，使结合合同陷于自流。但在部分地区，如山西省的长治专区与河北省唐山专区的某些县份，还是坚持推行了这一先进的贸易形式，如武乡、平顺等县，由于互助合作基础较好，结合合同已成为农民有组织地与供销合作社联系的一种经常的经济制度。据武乡县供销合作社一九五三年统计，全年合同经营总值占经营总额的百分之五十以上，尤其是生产资料方面，合同经营即占总值的百分之八十七，比重最大；生活资料中占百分之五十三，农产品收购中占百分之三十六。中共中央华北局农村工作部自去年冬季国家在过渡时期总任务宣传后，华北区各地领导机关对结合合同再次引起了重视，因而去冬以来发展较快，同时结合合同出现了新的特点。如山西运城专区，是过去结合合同开展比较差的地区，但从今年二月份之后，有了新的发展。据不完全统计，该区基层供销合作社与三百三十九个农业生产合作社和二千五百六十三个互助组签订了常年的与季节的合同共三千二百零二份，总值二百零九亿余元。这些合同的新的特点是：推销农、副业产品占了主要的地位，如在二百零九亿余元的总值中，推销农、副业产品即占到三分之二还强，其次是生产资料占到百分之二十三，而生活资料仅占十分之一。这一特点反映出粮食统购统销后农村市场的新情况，即城乡经济交流是经过新的渠道——社会主义的商业渠道进行的，因此结合合同不仅是成为农民所欢迎的交流形式，而且合同的内容也引起了新的变化。
结合合同的优越性
几年来的实践证明，结合合同的作用及其优越性是很显著的。对于国家促进小农经济的社会主义改造，为进一步地有计划组织城乡贸易、巩固工农联盟和根据国家经济计划指导农民生产，使之逐步纳入国家计划轨道，以及改善供销合作社的经营管理，更好地贯彻为农业生产服务的方针等方面，都提供了一个重要的切实的方法。具体说来：
首先，从生产方面看：（一）农民从供销合作社方面取得了推销产品和供应主要生产、生活资料的保证，这就便于农民们集中精力安心生产，所以对农业生产是有利的。正如许多农民所说：“过去操三条心（生产、买、卖），今后操一条心（生产）就行了”。（二）通过订立合同，指导了农业生产，使产品种类、规格、质量更好地符合于国家的需要，加强了农业生产的计划性。（三）由于促进了农业生产，就有力地吸引了农民走互助合作的道路，推动了农业的社会主义改造。丰南县王兰庄基层供销合作社与高先甸村农业生产合作社、互助组在一九五二年订立结合合同五十三件，总值十六亿六千四百万元，不仅供应及时，价格便宜，还省工（不用赶集）二十六个。武乡县白家庄供销合作社与李五七互助组订立了供应肥料、农具的合同，使互助组省工五十二个，省钱三十五万四千元。所以组员们反映：“优先、保险、省工、省钱，谁还愿意单干哩！”正因为结合合同有这些好处，因而它就有力地促进了农民参加互助合作运动。
其次，从供销合作社方面来说：（一）这种从生产出发，并以组、社生产计划为基础的合同，为供销合作社的加强经营计划性打下了可靠的基础，也为供销业务服务生产指出了道路。因此，以往供销合作社的盲目经营、商品积压（或脱销）、周转迟缓的现象减少了，资金和商品周转的速度提高了。（二）把可能的交易用合同形式变为有保证的交易，扩大了经营额，减少了农民在自由市场上的活动，逐步地割断了农民与资本主义的联系。如武乡县岱照基层供销合作社，由于推广了结合合同，一九五二年经营总值较一九五一年扩大近三倍。供销合作社业务的扩大，便是资本主义商业在农村阵地的缩小。（三）在订立合同中进一步了解了社员和一般居民的需要，更好地端正了为农业生产服务的方针。未开展结合合同以前，群众反映：“供销社说的是为生产服务，实际是咱搞咱的生产，他做他的买卖。咱要的他没有，他有的咱不要”；推行了结合合同以后，群众的说法变为：“咱要啥，他供啥，又省工，又省心，不靠合作社可不行了”。
最后，供销合作社与农业生产合作社、互助组通过结合合同达到有组织有计划的生产和交易，有利于整个国民经济的发展，并为工业生产创造了顺利发展的条件。
发展结合合同的初步经验
（一）农业生产合作社、互助组的生产计划是合同贸易的基础，因此，围绕着农业社、互助组的生产计划及在此基础上所产生的供销计划是签订结合合同的主要依据。农业生产合作社、互助组应在供销合作社的积极协助下，通过逐户了解，典型调查，宣传国家对农业生产的支援和国家对农产品需要的种类、规格，使社员们更好地安排农、副、土、特产品的产销数量与社员生产、生活资料的需求，订出全年的或季节性的购销计划，并经过充分协商，正式签订结合合同。
（二）从小农经济现状出发，推广结合合同必须坚持由简到繁，由短期到长期，量力而行，稳步发展的方针。一般地说，大都是从比较简单的供销合同开始而后逐步发展为生产与供销和信用三种合作形式的结合，不论简单的供销结合，还是比较复杂的三方面的结合形式，又都是以社员、组员的生产和需求为基础的。合同中所规定的商品种类，目前大都是以供应生产资料及主要的生活资料和推销大宗的农、副、土、特产品为主。盲目的“包供包销”、“满应满许”的作法是行不通的。许多地区由于对这一特点掌握不够，所以发生不能按照合同的规定执行，丧失了合同信用；也有在合同中所订产品种类过多，仅生活资料即达四十余种，使“合同商品”和“非合同商品”区分不清，这也减弱了合同的作用。此外，合同期限应从实际出发，根据不同条件，可长者长，可短者短。一般地说，在目前条件下，除和较好的农业生产合作社可订立常年结合合同外，一般地以采用“常年计划，按季、按月签订合同，分批供应、分批收购”的办法较好；至于和季节性的临时互助组和个体农民订立合同时，以“一事一合同”等简单的形式为宜，而此种合同比较易行者为供销、预购合同。合同订立后，对双方应具有约束性，必须尽可能地保持合同的严肃性。但因目前整个国民经济正处于改造过程，各种计划很难完全准确，因此，在执行合同时，还应注意不要过分机械，在条件变化的情况下，有必要重新议定时，需要在双方照顾的原则下，经过协商重新改变合同条件。
（三）“自愿结合，互保两利”是结合合同必须遵守的原则，恩赐观点是错误的。如以往曾经发生过的只强调供销合作社对农民的各种保证（这是必要的），而不教育农民遵守合同规定，形成有利即执行合同，利少即扯毁合同的作法是极端错误的。这种片面的农民观点，既损害了国家的利益，又助长了农民的自发趋势，因而必须反对。
（四）加强党的思想政治领导和国营商业的经济支持，是实现合同的主要保证。在订立合同的全部过程中，党的领导必须反对供销合作社的单纯营利观点，同时也必须反对农民中的高价惜售的思想。山西平顺县北耽车基层供销合作社在订立合同中的经验是很好的，它们在订立合同前召开社员代表会，进行“民主评价”、“公开成本”、“公布利润”，这就使得价格问题得到了合理解决，所以社员们对合同的信任也就增强。
今后发展结合合同应注意的问题
（一）认真总结已有经验，教育干部和群众，积极推广，稳步前进。在结合合同基础较好的地区，可以大力发展，应加强农村各种经济工作的配合，以便互相协调地为农业增产服务。在结合合同基础较差的地区，也应认真进行典型试验，取得经验后再逐步开展。
（二）在推广供销合作社与农业生产合作社、互助组的供销结合合同的同时，应根据不同条件，继续采用“存实预购”、“存实订购”、“代购代销”、“信用合同”等多种合同形式，以便从多方面促进农业生产的发展和社会主义的改造。但不要因为强调供销合作社与互助合作组织之间的结合合同，而放松了对单干农民的生产与生活资料的正常供应。
（三）今后推广结合合同中，必须注意到农村市场新的变化情况，过去合同中规定推销的大宗物资是粮食，而今粮食和其他大宗土、特产品基本上由国家统购了，过去供应的部分今天有的由国家统销了，因此签订合同时，就必须从这一情况出发去研究合同的内容，使合同中所规定的供、销两方面更能够有计划地达到既照顾到国家的需要而又有利生产的发展。在这一方面还需要继续创造经验。
（四）供销合作社必须注意与手工业生产合作社和生产小组之间的结合合同，这对支持手工业生产，满足农民生产、生活需要，促进手工业的社会主义改造具有其重大意义。同时，供销合作社还应加强与信用合作社、信用小组的联系，实现农村三种互助合作各有分工而又相互配合、相互促进的目的。
（五）各级党委和供销合作社必须加强对结合合同工作的领导，除进行广泛宣传、加强干部和群众的政治思想教育外，应深入检查，发现与解决在推广中的问题，及时总结经验，提高干部，培养典型，示范推广。