路畅民安——河南商丘地区公安机关探索改革交通管理勤务制度纪实 [复制链接]

第11版(法制纵横)
专栏：

　　路畅民安
——河南商丘地区公安机关探索改革交通管理勤务制度纪实
河南省商丘地区公安机关的交警部门，积极探索新形势下的公安交警的勤务制度改革，使交通民警从三尺岗台延伸到千里公路上“严格执法，热情服务”。
安全建在村上
经济发展的一个重要标志就是道路运输事业的繁荣。仅商丘地区公路沿线的各种集市和商业摊点十年增加了十多倍。面对交通运输的繁荣，交通管理工作的传统模式受到冲击。因此，通过广泛深入地开展交通安全宣传教育，从整体上提高广大农民的现代交通安全意识，是目前解决农村地区道路交通问题的一条基本出路。
形成共识后，商丘地区公安交警大队选择了事故多发的商丘县青岗寺村作为试点。商丘县交警大队和村党支部的同志经过研究，先以村办小学为基点，把交通安全常识作为学生必修课，然后由学生带动家长。为激发村民学习交通安全知识的积极性，村委在交警队帮助下搞了几次安全知识竞赛，既有集体奖，也有个人奖，奖品是一些铁锨、锄头等农具和日用品，大伙情绪非常高涨。各种形式的广泛宣传，使交通安全常识得到广泛普及。
青岗寺村安全村建设试点成功后，商丘地区公安处要求“各县、市交警大队要联系建一个交通安全标范村，每个中队要联系建一个行政村，每位民警联系要建一个自然村”。此后，商丘地区交警支队统一部署，在全区３条国道８条省道沿线的村庄广泛开展了安全村建设活动。
开展“交通安全村”活动以来，各交警队积极争取当地党委、政府的支持，搬迁跨路市场１１个，拆除违章建筑８２１处。过去夏收季节，农民在公路上打场晒粮几乎把主干道铺满，仅１９９１年商丘地区境内因此引起的火灾就烧毁各类机动车２０多辆。去年夏收季节，商丘境内的公路上没有发生一起打场晒粮的，公路上堆物作业，摆摊设点，跨路集贸市场基本杜绝。截至目前，全区已在主干线道路沿线建设安全村２４９个，基本形成了以全区主干线道路为主的农村交通安全宣传教育网络。
中队建在路上
维护公路交通秩序靠交警一家是不行的，必须发动群众共同维护，这已在商丘形成共识。可是，公路上的有些交通管理问题，尤其是白天控制不力，夜晚基本失控的状况，却也不是光靠发动群众能够解决的。
为此，商丘地区的公安交警部门积极探索改革勤务制度，建立路面执勤体系，把执勤中队建立在主干公路上，使交通民警岗位从三尺岗台延伸到千里公路上，提高交警快速反应能力，使交通民警一警多能，严格执法，热情服务。
去年初，商丘地区交警大队在对全区警力、装备、道路认真研究核算的基础上，制定出了加强路面控制的警务工作方案。硬性规定要求达到两个６０％，即把６０％以上的警力和交通工具放到路面上去。在全区５００多公里公路主干线上组建了２６个巡逻执勤中队上路。每队至少配一辆巡逻车，平均控制２０多公里。为了弥补警力不足，实行夜间同一条道路上的各巡逻中队错时上路，使主干线上昼夜２４小时能见到交警的身影。在全区初步形成了道路交通流动巡逻执勤体系。
在商丘境内的主要公路上，现在无论是白天还是夜晚，每隔几公里都能见到一辆交警巡逻车和几名巡逻的民警。去年７月９日凌晨２时，江苏的一辆货车在３１０国道上撞倒路旁的一根高压电杆。民权县执勤中队的蒋成立等４位民警巡逻至此，见状及时将两边过往车辆截住，通知变电所切断电源，然后将跨路触地的高压线移走，整个过程不到１０分钟。