无时无处无法治 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：大千絮语

　　无时无处无法治
李文政
一只小小的塑料袋引起的法律纠纷，曾于去年引起英国社会的广泛关注。
事情大致经过是这样：一个青年驾车行驶在高速公路上，顺手把一只装食品用的塑料袋扔到了车外。英国公路交通电视监控中心发现这一违章行为后，交通违章裁判处即向当事人发出传票，进行审理，那青年被判罚１５００英镑，外加１５天的社区服务。青年人悻悻然，认为因一只小塑料袋给此重罚是小题大做，并以自己失业，无力缴付罚金为由，提出抗诉。英国新闻传媒跟踪报道，不同意见者展开辩论，其中不乏对青年处境的同情。此案遂成了情感与法理的对峙。
执法方面的理由是：高速公路上车流密集，如果塑料袋正好飘落在别人的车窗上，挡住司机的视线，就可能酿成大祸，危及他人的生命安全。执法机构据此坚持重罚。
人们知道，英国法律往往是要援引先例进行审理的。此前，英国尚没有判罚一个从车窗往外扔塑料袋的案例。那么，此案就成了首案，而首案允许审理人有更多的个人思辨色彩。审理人员援引了对另一起交通事故案的裁决。案由：高速路上，一块胶合木板从一辆轿车顶的行李架上被风吹落，后面的一辆轿车因躲避木板而颠覆，造成车上一女乘客颈椎骨折，全身瘫痪。法院裁判肇事者赔偿３５０万英镑。法院判罚的依据是：鉴于这位女乘客已终生残疾，她每天２４小时需人护理，护理开支，再加上她今后２０余年的可能收入，就是一个庞大数额。审理方面认为，在高速公路上，任何一点小小违章，都可能造成死亡事故。因此，对塑料袋一案的处理，无悖于法理的“惩前毖后”性质。另外，执法部门把有关审理过程主动向社会曝光，吸引新闻媒体参加讨论，有意无意间把法治观念灌输给公众，起到了良好的社会效果。
当然，鉴于当事青年失业，靠每周５８英镑的救济金过活，最后决定罚款５００英镑，社区劳动则一天不能减少。处罚依然保持了相当的严厉性。
执法机构对任何人违法必究，处理严格，对名人也不例外。英国一著名球员，因在赛场上与一观众争执，并用“铲球式”飞脚踢了那名观众，最后被判罚款２．５万英镑，停赛半年，社区服务１２０小时。虽然，这些处罚不涉及看守所，但是“惩一儆百”的作用不减。至于社区服务，这是带有一定强制性的无偿劳动。那位球员不得不给社区儿童当了１２０小时的足球教练。
英国是法治传统悠久的国家，在长期的历史过程中，培养了严谨的法治精神。仅就交通管理和一般社会治安而论，确有独到之处。英国城市交通和主要交通干线，大都有一天２４小时的电视网络监控，流动交警常在人们意想不到的地方和时间“设伏”，监督车辆运行情况。一旦发现违章行为，哪怕是政界人物，也要处理。笔者在英工作期间，先后有好几名国家议会议员违章被处罚，并被新闻媒体曝光。正是靠这种从细微处着手，严于执法的精神，英国才维系了较为严谨有序的社会环境和生活环境。
可见，天下事须从一点一滴做起，法治的实现也不例外。