变“衰退”为“增长”——韩国重视农业发展 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：通讯

　　变“衰退”为“增长”
——韩国重视农业发展
本报驻韩国记者王林昌
自古以来以“粮仓”著称的韩国，进入７０年代后，农业急剧滑坡，在韩国推行外向型经济发展战略的大潮中，农村人口和耕地面积逐年减少，粮食自给率和单位面积产量不断下降，多年来稻米不能自给。农业的衰退制约和影响了经济的进一步发展。为改变这种状况，韩国政府近几年来制定了新的农业振兴政策，增加了对农业的投入，并力图依靠技术的进步来促进农业发展，变“衰退产业”为“增长产业”。
振兴政策的核心内容之一是增加对农业的投入，加强基本建设。政府决定自１９９３年起到２００４年止对农业的总投资，将主要用于粮食生产基础设施的建设和农耕地的扩大与改良，以及实现农业机械化等项目。在政府加大投入的情况下，１９９７年的水利灌溉设施有了较大的改善，农民积极开垦近年撂荒的土地，使水稻生产面积比１９９６年增加了２８００公顷，改变了自１９８８年以来水稻生产面积连年减少的局面。
韩国政府针对近年农业生产费用上涨较大，农民收益减少的情况，主要采取了两点措施：一是推广先进技术，提供优良品种。二是减少中间环节的损失，发挥农协一条龙服务优势。近年来由于水稻优良品种的大力推广，每３００坪（约合我国１．５亩）的稻米产量达到５００公斤以上，抗倒伏，抗病虫害，且口感好的良种使用率由１９９６年的４０％提高到今年的５７％，产量将创近年最高水平。
近年来，韩国农协积极支援和帮助各地农民从事生产和经营活动，及时将农药和化肥送到农民手中。农协还增建了一批粮食综合加工厂。为保证稻谷增产增收，尽量减少在生产、运输和加工环节上的损失，农协在田地里直接向农民收购稻谷，并运至粮食综合加工厂去晾晒、保管和加工，极大地方便了农民的生产。据韩国农林部统计，由于采取了上述措施，今年稻谷的生产成本比１９９２年和１９９３年的实际水平大约减少了８．５％左右。成本降低弥补了在出售价格上的部分损失，农民收益相对增加。
政府为保护农民生产稻谷的积极性，采用了“预定收购”制度。每年收购结束后，政府便按当年的收购价格与农民签约，预签明年的收购合同，但不强购，农民可以自由出售，防止因谷贱伤农。同时，政府对农民自由销售的稻谷，不做最高限价，使韩国国内自产稻谷的价格始终处于较高的水平。此外，近年来，尽管韩国开放了粮食市场，对本国的稻谷价格的过速上涨有了一定的制约和控制，但进口粮食只起到了填补余缺和调剂品种的作用，并没有形成对韩国稻谷生产的冲击，自产稻谷仍然是韩国人餐桌上主食食品的首选对象。这就稳定了稻谷的生产，保护了农民生产的积极性，并为今后的增产增收创造了有利条件。
韩国农林水产部农产局的负责人表示，保证稻谷的生产做到自给有余，是韩国的基本国策，今后政府农林部门将继续推进农业振兴政策，为农业的进一步发展打下良好基础。（本报汉城１１月２２日电）