善待群众上访 [复制链接]

第5版(各地传真)
专栏：公仆谈心录学习篇

　　善待群众上访
中共河北正定县委书记吴宝河
吴宝河，河北工学院毕业，在企业工作１３年，曾任石家庄市委工业部办公室主任、市委工交工委副书记、市新华区区长，１９９６年就任正定县委书记。
“对人民内部矛盾要深入实际，调查研究，正确运用经济、行政和法律手段加以处理，防止矛盾激化。”做了几年基层领导，对十五大报告中这段论述，体会尤深。如何维护农村稳定？我们的经验是抓信访，这是反映世情民意的“晴雨表”。
一段时期，正定县群众信访量居高不下，越级集体上访呈上升趋势。县委、县政府大院里时常堵着上访群众，搞得县领导难以正常工作。困扰中我们苦思良策，发现确有相当多的群众不知道有了问题该先到哪里去反映，但更主要的还是乡镇干部在处理群众信访问题时敷衍推诿，冷言训斥，使群众失去对他们的信任而越级上访，使本来容易处理的矛盾激化升级。
如何把问题解决在基层？我们大胆探索，在１２个乡镇、２１３个村街推行信访双向责任制，由乡镇党委、政府分别与全县１４万户群众直接签订双向责任书，规定了信访人的权利、义务、上访程序和承办单位的职责、承诺内容。现在，信访站有牌子、有房子、有人员、有经费。“县委大院闹哄哄，乡村两级冷清清”的信访混乱状况彻底改变了。群众把逐级上访比喻成“上楼梯”，要“一级一级上”，不能“隔蹦跳”。
只有落后的干部，没有落后的群众。我们每一项政策和重大举措出台，推行每一项工作，只要向群众讲清道理，方法得当，群众都是乐于执行的。害怕群众上访，视上访群众为“刁民”的观点，都是错误的。信访双向责任制实施以来，土地调整、宅基地发放、计划生育、征收提留等“热”点不“热”，“难”点不“难”，保障了农村的社会稳定。今年全县信访总量较去年同期下降了１２％，集体上访下降了６３％。信访工作出现几个转变：认识程度由“轻”变“重”，治理重点由“标”变“本”，工作方法由“堵”变“疏”，信访秩序由“乱”变“好”。
（附图片）