加大改革力度增强竞争能力 [复制链接]

第11版(香港和澳门台湾)
专栏：

　　加大改革力度增强竞争能力
国家体改委高级经济师牛根颖
从总体上看，西部地区经济市场化程度低，开放度低，结构性矛盾更为突出，计划经济体制的影响深重。这些因素始终是制约西部地区经济协调发展的重要原因。为此，建议有关部门和西部地区采取如下对策：
第一，加大西部地区经济体制改革的力度。根据中共十五大精神，从西部地区实际情况出发，西部地区应加大经济体制改革的力度。一方面要加大对国有经济布局调整的力度，调整与完善所有制结构；另一方面要加大对国有企业实施战略性改组的力度，推进国有企业转换经营机制；同时要注意改革的配套性，特别要注意推动投、融资体制改革和社会保障体制的改革。总之，改革的着眼点要放在建立对资源配置发挥基础性作用的市场机制上。
第二，调整结构，加快发展。当前，经济结构不合理已成为障碍西部地区经济发展的重要因素，对此必须予以高度重视。
与东部地区相比，西部地区非国有经济的比重过低，这与现阶段社会生产力水平的要求是不相适应的，也在实际上影响了这些地区经济的发展。借鉴东部地区经济发展的经验，大力发展非国有经济是加快西部地区经济发展的重要举措。西部地区要在贷款、土地使用、税收、参与外贸等方面对非国有经济实行一视同仁、平等相待的政策。要把促进乡镇企业的发展放在更加突出的位置上。对国有经济，着力点应放在提高质量和竞争力上。
产业结构不合理是制约西部经济发展的另一个重要原因，尤其是重工业过重、轻工业过轻的矛盾较为突出。这种局面必须改变。但调整产业结构，务必要防止产业趋同化。其主要途径是发展具有竞争力和本地优势的特色经济。要从市场需求出发，通过转换企业经营机制，变资源优势为经济优势。
第三，加强东西部地区的经济联合，共谋发展。西部地区要把对外开放和对内开放放在同等重要的位置上，加强与东部地区的经济联合与合作。一是要以积极的态度对待东部地区劳动密集型产业向西部地区的转移；二是凡可以给外商的优惠政策，都应给予东部地区的投资者；三是东部地区收购西部地区的企业，只要符合平等互利的原则，都应支持、鼓励；四是东部地区投资企业与当地企业或职工发生经营纠纷时，执法、司法和政府部门要公平处置，做到一视同仁。与此同时，西部地区也要注意发展本地区内部相互间的经济技术合作与联合。西部地区有必要继续巩固和发展西南五省区七方经济协调会和西北五省区党政主要领导联席会议制度，扩大合作范围，丰富合作内容，提高合作档次。
第四，解放思想，开拓进取。加快中西部发展，需要不断地解放思想、开拓进取。其标准与前提是“三个有利于”的原则，看是否有利于社会生产力的发展，是否有利于综合国力的增强，是否有利于人民生活水平的提高。当前，我国远未实现“两个根本性的转变”。因此，不断解放思想，摆脱计划经济体制下的思维模式的影响仍然具有重要的现实意义。
（附图片）