俄反腐肃贪动真格 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　俄反腐肃贪动真格
敏珠勤
近日，俄罗斯总统叶利钦签署命令，解除政府副总理博伊科、总统办公厅第一副主任卡扎科夫、联邦破产局局长莫斯托沃伊等高级官员的职务。上述三人因同政府第一副总理丘拜斯联名出版《俄罗斯私有化史》各索要９万美元的高稿酬而丢掉乌纱帽。丘拜斯也被免去兼任的财政部长职务。这是叶利钦４月份宣布俄政府向腐败开战以来采取的重大举措。国际社会称１９９７年为俄罗斯的“反腐败年”。俄政府高级官员纷纷撰文，大谈反腐败。叶利钦指出，腐败问题已危及到国家安全，到了必须对其整治的时候了。
据报道，自苏联解体以来，俄罗斯一些政府官员非法侵吞国家财产以及受贿等经济犯罪问题已使整个国家机器的工作效率受到严重影响，同时，使国际投资者和金融机构对俄罗斯望而却步。近年来，俄罗斯政府机关内部利用职权贪污受贿、谋取私利的现象屡见不鲜。特别是在国有资产私有化的进程中，“官商勾结，高价低报”使一些官员在一夜之间暴富，他们被称为“俄罗斯新贵”。在拥有巨额财富的同时，他们希求政治上的进一步发展，从而进行“权钱交易”，使得腐败现象在俄罗斯不断蔓延。
为了同腐败现象作斗争，１９９３年初，叶利钦下令成立了俄罗斯联邦总统监察总署，致力于领导和监督全国的反腐败工作，并将监察总署置于自己的直接领导之下。
近年来，监察总署工作范围逐步扩大，涉及领域不断增加。以进行重大监察事项的数目为例：１９９４年为１４４项，１９９５年为１６５项，１９９６年为２１２项。１９９５年，监察总署在６０个地区进行了检查，１９９６年上半年，被检查的地区达到５３个。根据监察总署的建议，１９９６年共出台总统令８个，政府条例９个，以及一系列的行业和地方性法规。同时，监察总署在人民关注的重大社会问题领域也进行了检查。如：拖欠工资问题，退伍军人社会保障问题等。监察总署的工作重点是经济领域，即监督检查经济改革过程中，各部门、各地区执行总统命令的情况，或在检查过程中发现问题，建议总统制定、颁布相关的法律法规。同时，监察总署不断加大反腐败斗争力度，取得一定成绩。仅１９９６年上半年，监察总署向总统提出建议４３项，向总统办公厅主任提出建议１１２项，向总理提出建议２０项，向政府各部委提出建议及信件２６０项，向联邦主体（州）行政领导下达命令３１项，送交俄联邦总（最高）检察院处理事项１２件。根据监察总署的建议，总统撤销了俄社会保险基金会主席、俄就业局局长、阿穆尔州州长、阿尔汉格尔斯克州州长、布里昂斯克州州长、沃洛格茨克州州长、萨拉托夫州州长的职务。
目前在俄罗斯，反腐肃贪已成为举国共识。自叶利钦发表关于向腐败开战的讲话后，群众纷纷积极举报，各级执法机关均有较大举措。今年９月，叶利钦下令成立军事监察署，专门负责军队中的反腐肃贪工作。１１月１４日，“反贪法”在俄罗斯国家杜马获得一致通过。该法对哪些行为被认为是贪污受贿做出了明确规定，使俄罗斯的反腐败工作“有法可依”。