公证走进社会生活 [复制链接]

第11版(法制纵横)
专栏：

　　公证走进社会生活
本报记者王比学
前不久，一场百年未遇的特大洪水使河北省鹿泉市一家水泥厂蒙受了３０多万元的巨大经济损失。承包人仇某惊呆了，因为他与村委会签订的这份承包合同还不到一个月，４５万元的承包费像一块巨石压得他喘不过气来。幸好此合同进行了公证。公证员根据有关法律，对双方当事人就灾损补偿的问题进行了耐心细致的调解，促使双方最终达成协议，村委会减免仇某当年承包费１０万元，使得他及时恢复了生产。仇某逢人便说：“公证书真是我的护身符！”
社会生活中，越来越多的人对公证有类似仇某这样的感受。公证是国家公证机关根据当事人的申请，依法对某种行为或具有法律意义的事实与文件真实性、合法性的证明。近几年，随着公证业务的不断发展，公证队伍在不断壮大。从１９９３年到１９９６年，全国公证机关共办理各类公证３１２４万多件。到１９９６年底，全国已设立公证处３１６７个，公证人员达到１７０１９人。公证已经走进社会生活方方面面，越来越受到人们的青睐。
　　　　　　为市场经济保驾护航
随着市场经济的发展，企业与企业之间的经济交往日益频繁，随之而来的经济纠纷、经济案件也越来越多。据统计，全国每年约有１／３的合同未得到履行，这些未得到履行的合同，几乎都没有进行公证，而经过公证的合同，经司法部抽样调查，履约率达９８％以上。
一年前，广东省一公司到四川省遂宁一厂家购买丝绸产品。双方签订购销合同后，买方按照协定先预付了１００万元货款，而卖方未按合同规定供货，买方也未及时要求卖方履约，直到近期买方才来到公证机关咨询。公证机关在调查中发现，该合同条款不完备，特别是缺乏违约责任。由于买卖双方的合同未进行公证，而且已超过诉讼时效，百万元货款只能付之东流。广东那家公司后悔不已：“要是早公证就好了。”
其实，发生在广东这家公司身上的不幸，是完全可以避免的。这里有一份租赁合同，由于事先进行了公证，其结局就大不相同。
湖南建湘瓷厂与香港炫通投资有限公司、长沙金苑黄金珠宝行签订了一份租赁合同，规定建湘瓷厂将一栋８层的综合大楼租给上述两单位，租期为１５年，租金总额达３８７９万元。三方到长沙市公证处申请公证时，公证员发现香港炫通公司提供的材料不真实，便建议湖南建湘瓷厂委托中国银行查询该公司的资信证明和商业登记证等，发现其证明材料均属伪造，遂建议湖南建湘瓷厂停签合同，避免了巨额经济损失。
在企业购销活动中，最让人担心的是对方的信用问题，它成了企业购销人员的一块心病，而医治这块心病的有效方法就是办理提存公证。
山东省沂南县新星时装厂急需一台园网滴塑设备，正好上海江联机械厂能制造并销售这种专用设备。由于双方是第一次接触，都担心对方不履行合同而给自己造成损失，于是双双来到公证处。在公证员的指导下，双方签订了如下协议：时装厂购买机械厂生产的园网滴塑设备一套，１６万元价款全部付到公证处。机械厂将该设备在３０日内运送到时装厂指定地点，并负责安装调试，待用该设备生产出合格产品后由公证处转付货款给机械厂。公证员依法为其出具了提存公证书，在公证处的监督下，双方当事人认真履行合同，取得了较为满意的结果。双方当事人感慨地说，提存公证消除了我们双方之间的不信任感，维护了双方的合法权益，解决了困扰经济流转中的“三角债”这一老大难问题。
在有效防止国有资产流失方面，公证有其独特的作用。曾经轰动一时的“于志安事件”能妥善处理，公证在其中可以说起到了不可忽视的作用。１９９４年底，经国家批准，中国长江动力集团公司（以下简称长动集团）在菲律宾注册登记为中国长动集团菲律宾公司。１９９５年公司董事长于志安逃往国外，同年９月，长动集团董事会作出罢免于志安董事长及董事会成员职务的决定。由于长动集团所属的菲律宾公司是在境外注册的公司，依菲律宾法律规定，公司董事长变更文件，需经投资者所在国公证机关公证并经外交领事认证后才能变更注册。长动集团为防止于志安在菲律宾仍利用职务侵吞境外国有资产，于是向公证机关申请公证。１９９５年９月２日，武汉市公证处受理长动集团的申请，办理了有关“长动集团董事会决议”的公证。１９９６年７月２９日，武汉市公证处又办理了长动集团董事会决定、声明的有关公证，证明于志安在１９９５年５月２０日违背长动集团的决定，将长动集团投入菲律宾公司用作注册资本的５０万元转让给他人属个人行为，是侵吞国有资产，违反中国法律的行为。公证书经外交部领事司认证后，菲律宾承认其效力，长动集团菲律宾公司流失的６５万美元国有资产现已全部追回。
　　　　　　为民事事务免受侵害
在日常社会生活中，公民因结婚生育、劳动就业、消费购物、读书写作、财产占有和处分等行为，必然与他人及社会产生各种各样的法律关系，当自己的权利受到侵害或可能受到侵害时，可运用公证手段来保护自己。
年逾花甲的陈大爷近来连遭不幸：老伴病故，自己又遇车祸，成了残疾人。陈大爷膝下无子女，一人孤苦伶仃，这下可怎么办？村委会得知情况后，与他订立了遗赠扶养协议，协议规定陈大爷的生养死葬由村委会负责，陈大爷过世后应将其财产赠给村委会，陈大爷这下放心了，可没过几天，他思前想后还是有点担心：万一将来村委会后悔了，我该怎么办？村委会看出他的心思，领他来到县公证处，办理了遗赠扶养协议公证。陈大爷拿着公证书，笑着说：“有了公证这个大印，心里就踏实多了。”
婚前财产公证，这在几年前对许多人来说还闻所未闻，而今却走进了百姓家。传统观念中，夫妻是一家，财产不分家。于是造成了法庭上离婚双方为了争财产，闹得不可开交。现为了避免日后不必要的麻烦，一些青年在结婚时就将婚前财产进行了公证。
小王几次高考不中，走上了自谋职业的道路，摆了一个服装摊。几年下来，她的存款已达６位数。经人介绍，她结识了于某，一个月后，喜结良缘。谁知不到半年，两人就分手了，于某轻松地拿走了小王的一半资产。经过这次挫折，小王清醒了许多。如今，小王又有了意中人，在结婚登记前小王和新郎首先来到公证处，就各自的婚前财产办理了公证。
　　　　　　为农民减负助一臂力
党和国家历来高度重视减轻农民负担的问题，但是农民不合理负担这一顽疾并未得到根治，仍时有反弹，成为农村矛盾纠纷的焦点。农民负担究竟怎样才能切实减下来，公证机关作了有益的探索。
今年２月至７月，河南省西峡、西华、南阳等县市分别把农民负担的村提留、乡统筹、义务工等与乡村用签订合同的形式固定下来，明确规定双方的权利、义务和责任，并对合同进行公证。西峡县公证处在办证过程中，公证员对合同逐件审查，合同约定农户应承担不超过上年人均纯收入５％的提留、乡统筹税款，除此之外，对乡村和其他部门的乱摊派、乱集资及乱收费，有权拒绝交纳。
通过对减轻农民负担的合同进行公证，纠正了超标准、超范围收费的现象，减少了可能造成的群众误解。一些农民在拿到合同公证书时说：“以前，对于一年该向国家交多少钱，心里是本糊涂账。我们现在是种放心田，缴放心钱。合同公证使我们吃了定心丸。”同时也增强了广大干部的法制意识，促进了对农民负担实行监督管理的法制化，有效防止了乱集资、乱摊派、乱收费的现象发生。
　　　　　　为涉外事务架桥铺路
据司法部介绍，目前，我国的公证书已发往世界１００多个国家和地区，办理的涉外公证已达上百万件，肩负起了为中国与世界各国经济与民事交往铺路架桥的重任，在国际、国内赢得了良好的信誉。
目前，涉外公证的内容涉及出国求学、探亲、打工、定居、结婚、财产、继承、法人参与国际投标、承包工程、输出劳务、申请专利和商标注册、诉讼索赔、引进外资和先进技术等等。凭着这些文书，当事人可以放心大胆、无须亲临其境地跨国办理各种民事经济事务。
１９９６年，北京某房地产公司拟以该公司拥有的土地使用权进行抵押担保，在新加坡贷款１０００万美元，外方要求中方提供一系列法律文件。北京市公证处在审查有关文件的基础上，根据国家对外借款和担保的规定，帮助企业完善了有关法律手续，为该公司在新加坡银行的抵押贷款项目出具公证意见，并证明与该项目有关的各项文件合法有效。目前，该贷款１０００万美元已经到位并用于建设。
以上这些公证的种类，只是公证领域中的一小部分。只有更好地了解公证的作用，才能在今后的生活中寻求更多的法律保护。对此，司法部公证司司长肖义舜这样概括：公证可以维护广大当事人的合法权益，避免这样或那样的纠纷发生。即使发生纠纷，也可根据公证书的法律效力，得到公正解决。