合法竞争·公平竞争⑥传销，请不要剑走偏锋 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济视点

　　合法竞争·公平竞争⑥
传销，请不要剑走偏锋
本报记者田俊荣
恐怕没有一种营销方式像传销那样，进入中国７年了，还是磕磕绊绊，毁誉交织。
即使在今年１月，被传销界赞为“划时代的分水岭”的《传销管理办法》颁布后，仍然出现了一组令人无法回避的数据：
据统计，今年上半年，各级工商行政管理机关共取缔非法传销企业２００多家，查处非法传销案件１１００余起，查扣物品价值４０００多万元，罚没金额１２６０万元。
１９９５年，国务院办公厅发布《关于停止发展多层次传销企业的通知》后的半年间，工商部门共取缔非法传销企业１１４家，查处非法传销案件１２８起。
刨除统计口径上的原因（如大量的跨区域传销，此次被划为非法传销），结论是不言自明的：中国的传销市场还是处于一种“火中有乱”的状态。
传销是把“双刃剑”
北京商业管理干部学院副院长杨谦认为，传销是一种独具特色的营销方式，可是若在它的各个参数，比如奖励制度、网络、纳税、传销教育上稍微作一些手脚，就容易蜕化为敛财工具，侵害消费者权益，破坏市场经济秩序，传播不良文化，影响社会稳定。
多层次传销与买方市场相伴而生，在店铺销售乏力时，另辟蹊径，以传销员网络充当生产者与消费者之间的桥梁。通俗地说，即传销员甲将公司产品推销给乙消费者，还可动员乙作为其下线加入推销队伍，使网络不断扩大。这里，若乙不入网，甲的行为称“零售”，否则，称“推荐”。正当传销奖励制度的设计，能保证传销员５０％以上收入来自零售业绩。这相当于保证了两条：传销是零售产品行为；产品定价与市价持平或略低。因为对于零售产品，消费者总要“货比三家”，有横向评估系统起到价格约束的作用；况且传销，略去了占产品售价４０％左右的广告费、场租费等流通费用。这块“４０％”，除了给传销员奖励外，还应给消费者折扣优惠。
可是，如果将传销员收入仅仅依“推荐”人数而定，即“猎人头”、“老鼠会”的幽灵会迅速盘旋而至。这时，每位下线入网时买的产品（或入会费、会员卡、优惠卡、定购单等）往往成为幌子，如“爽安康氧气健康器”在成都新都县的传销价是３９００元，市场同类产品价格为７００元，实质上，等于向上线交了３２００元。上线“推荐”人愈多，收入愈高。然后下线继续“推荐”下下线，如法从中敛钱……这样，传销便演化为非法集资行为，往往导致资金的“金字塔式”恶性分配。以哈尔滨金银珠宝大世界为例，最顶端的４人竟占有８３万元红利；分得６０００元，仅够保本的只有９３人；其余位居底层的１５０７人血本无归。另一方面，这种不正当传销中，产品只是一个虚拟符号，定价骇人。中山再发（再升）实业公司一片舒目网传销价最高卖到成本的２６．１倍，还供不应求。奥秘在于，加入者已经用投资分析而非消费分析来看待它了。
传销网络封闭性较强，与外界有一定隔离度。正当传销，凭借它来防止假冒伪劣产品的渗入。但有人却反其意而用之，以之推销走私产品、假劣产品及国家限制流通的产品。由于传销公司须用电脑详实记载传销员零售业绩，以备计奖，所以正当的公司交增值税、为传销员代扣代缴个人所得税又准又快，而有些企业却自恃传销大多是现金交易，编造电脑登录，形成税收“黑洞”。
中国人民大学贸易经济系林文益教授认为，在西方国家，人们参加传销，大多为了消费质优价廉的产品，少数才转为传销员。美国３／４传销员为妇女，挣点钱是为了贴补家用。而当前我国存在着一批急于致富但又缺乏资金和合法经营资格的人，传销在他们的操作下，作为销售方式的色彩淡化了，作为创业方式的意蕴强化了。这种心态，加之法律、法规空白点多，极易使传销发生扭曲。
允许存在、限制发展、严格管理
从世界范围看，传销一直占有各国商品零售业约１％的份额。我国要加快市场发育，必须改变贸易形式过于单一、狭窄、低级的现状，允许传销存在，有利于贸易形式多元化。
另外，在国有企业改革加快进程的今天，传销还能作一些自己的贡献。日本传销业从业人员１７０万，占其劳动力的３％—４％；在马来西亚，这一比例高达８％—９％。在劳动力优化组合、人员下岗骤增的我国，传销不失为一条就业渠道。有些国有企业嫁接上传销这种营销方式，能在投资较少的情况下较快改变销售低迷的状态，有利于企业功能结构从“橄榄型”向“哑铃型”转变。
因此，现阶段我国对传销业的态度是“允许存在，限制发展，严格管理”，进行谨慎试点。
《传销管理办法》的出台，表明我国政府希冀在法律框架下规范传销业。展望将来，业内人士指出，一方面，应继续依《办法》加强监管力度，可抓住“奖励制度”这一“牛鼻子”来判断传销企业的规范性。据悉，已批准的传销企业为５１８家，但全国各地目前有１５００家以上企业事实上进行着传销运作；这５１８家中也仍有可能出现不正当行为。另一方面，俟条件成熟，尽早立法。