清河：平地站起一座城 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　清河：平地站起一座城
本报记者马利郭嘉
编者按：改革开放，给中华大地带来无限生机，同时也给各地带来千载难逢的发展机遇。河北省清河县所发生的变化再次说明，一切从实际出发，抓住机遇，开拓进取，就不会找不到脱贫的钥匙，就不难解开致富之“谜”。发展是硬道理，开拓必有收益。我们的各级领导，要以贯彻落实十五大精神为契机，切实转变政府职能，大胆探索，勇于实践，为一方经济的振兴与发展做出贡献。
华北平原有个清河县。“不靠山，不靠海，不靠交通要道（如今靠了京九线），不靠大中城市”，“地下没矿产，地上没特产”，是个“四不靠”、“两没有”的穷乡僻壤。
面积５０２平方公里，人口３４．２万。１９８２年之前清河县人均８３元，吃粮靠返销，花钱靠救济，是河北省１８个贫困县之一；这个只有０．９平方公里的小县城，矮房旧屋破街道。外人知道清河县还是沾了打虎英雄武松的光，武二郎正是清河县人氏。
如今的清河县整个变了样，扩建为１０平方公里的县城里，高楼大厦，鳞次栉比；长街大道，四通八达；商贸市场，一片繁盛。前不久举行的第四届国际羊绒节，吸引国内外商贾云集；交易，游乐，使清河县成了花朵的海洋，鼓乐的海洋。
这个昔日的贫困县，如今被誉为“北方的温州”。１９９６年，清河县工农业总产值达到６６亿元，国民生产总值２６．２亿元，财政收入超亿元，农民人均纯收入３２０２元，一举跃进河北省的十强县，成为全国对外开放县。清河县，脱贫致富靠什么？人们都说像一个“谜”！
　　　　　　纳税最多的是农民
改革开放使清河结束了贫困的延续，拉开了走向富裕的序幕。
清河县委书记陈雪说：“在清河县办企业最大的是农民，挣钱最多的是农民，纳税最多的是农民。”
农民，是清河县最活跃的生产力。羊绒、汽车配件、摩托车拉线、硬质合金、耐火材料五大骨干企业，支撑着清河的经济。这五大企业又全是由农民的家庭工业发展起来的。
翻开清河县企业家的家史，都是“苦出身”：卖油郎、打铁匠……当年贫瘠的土地解决不了温饱，这些乡村手艺人走南闯北，开阔了眼界，壮大了胆量。改革开放的春风解开了对农村生产力的束缚，农村“能人”们闻风而动，成了农村改革开放的先锋队和生力军。
农民业务员戴子禄７０年代末，在内蒙古东胜绒毛厂发现该厂扔掉的下脚料含有短小羊绒，拉回家来，将弹棉花的梳棉机进行改造，精梳出了山羊绒。由此，羊绒行业在“自古以来不养羊”的清河县扎下了根，逐步发展成为国内外的羊绒集散地。全世界的羊绒８０％在中国，清河县的羊绒又占了全国的６０％，“世界羊绒看中国，中国羊绒看清河”。清河的这只“带头羊”，兴了一个行业，活了一地经济，富了一方人民。
一个能人四个跟，几个能人带全村。清河县的“能人效应”使众多农民步入了务工经商的行列，形成了千军万马闯市场、千家万户奔小康的生动局面。从家庭工业起步，以乡镇企业脱贫，靠企业商贸致富。
清河县以五大行业为依托，形成了２２０个专业村，目前，固定资金在千万元以上的有２０多家，百万元以上的７０多家，１０万元以上的有１０００多家。以羊绒行业为主的清河五大骨干行业，产品远销欧美、东南亚、港澳等３０多个国家和地区。
农民企业家，在经济发展的过程中，也不断地完善和改造自己，不断掌握先进的科学技术，不断超越自我，使企业一步一个新台阶。
戴子禄研制的“比特绒”面料，品位极高，在国际上引起轰动。段立成研制成了“段氏模式”和“电溶破碎法”，轰动了全国硬质合金行业。还有耐火材料厂，也研制出了许多在同行业里领先的技术和品牌。
新的科学技术的引进和使用，使清河经济得以立于不败之地。
新兴的、美丽的清河城，耸立在一代清河新农民的双手上！
　　　　　　好风凭借力
清河县有个口号很响，叫“无外不富”。
无资源，无资金，无技术，无设备，清河人就在“借”字上做文章。五大行业，原料和成品市场在外，远进远出。通过“借”字，使域外自然资源在清河达到优化配置。
带料加工，借船出海。利用北京、上海、天津等地的大中型毛纺企业，将自己的无毛绒加工成纱和制品。
联合办厂，借梯上楼。一些羊绒加工厂与香港、内蒙古等地企业在清河联合办厂，通过合资合作等方式，吸引域外资金。
引进人才，借智创业。全县通过以财聘才、以业招才、以才聚才方式，先后在各大城市的科研、院校、国家大中型企业引进高级人才５００多名。
企业家作为触角、媒介、纽带、桥梁，帮助清河县实现了各生产要素在更大范围里的优化组合。
在发展经济的过程中，清河人懂得了外力的重要，所以在清河不仅没有地方保护主义，而且，欢迎客商、保护客商蔚然成风。
清河县政府专门设立了“保护外地客商办公室”。宁夏同心地区，常年有５００多名回族客商从事羊绒生意。为了尊重他们的民族习惯，县里专门给他们设立了礼拜堂、牛羊肉供应点，并且解决了子女上学困难，使他们得以安心做生意。许多商人说，他们已在清河呆了十多年了，眼看着清河一天天地繁荣起来。
清河县政府在繁华闹市，修建了设备齐全的劳务市场，对从外省外地来清河打工的男女青年进行职业介绍，权益保护。１９９５年、１９９６年分别吸纳安置了山东、河南、安徽、陕西等地１４万人次的就业。这样，既解决了清河企业的劳动力，也为外地一些贫困地区培养了人才。
清河人把“举开放旗，借四方力”当做对外开放的战略，以海纳百川之势，无水便借水行舟，无船则借船出海。
对于外地人，清河县是一座不设“门”的城。只要在清河县域的公路上遵规行车，一律不查车，不扣证，不罚款，并且把这些规定标明在路旁的牌子上，提醒过往司机有抵制盘查、罚款的权利。
　　　　　　县委、政府唱什么“角儿”
清河县长周国江把政府与企业的关系概括成五句话：“你赚钱我保护，你发展我铺路，你纳税我服务，你有难我帮助，你违法我查处。”
到清河县的人，都会佩服许多口号提得好，明朗，准确，有鼓动性。看得出，县委、县政府在经济浪潮到来时，不是被动无作为，而是举旗、把舵，始终握有主动权。
改革开放初期，为了动员群众，解放生产力，县领导提出“四个轮子（国营、集体、乡镇、个体）一齐转，哪个快，给哪个加油”。结果，转出一批农村能人，发展了一批家庭工业。
能人出世，政府又推出“滚雪球效应”，使更多农民走上务工经商、脱贫致富之路。
针对家庭作坊的小规模、低层次、“游击队”、“麻雀战”和“小富则安、小富则满”的思想，政府又适时引导他们“不当土财主，要做企业家”。县委、县政府对“能人”们在创办企业、上项目中所需的土地、资金、人才等方面给以政策倾斜，职能部门一路绿灯。“能翻多大跟头，就搭多大台子”。
乡镇企业的厂长、经理，脱胎于农民，自身素质需要不断提高，才能适应市场经济的发展。县委、县政府就邀请国家、省、市有关领导和专家，给企业家上课，成立经济发展战略研究小组，搜集国内外市场信息，研究掌握市场发展趋势，提高决策能力。
县委、县政府依据大规模产生大优势的原则，及时制定“规模工程”战略，提出口号：“让能经商的赚大钱，让会种田的种大田”。
县委书记陈雪认为，要真正地把工作重点转入以经济建设为中心，就必须牢牢记着邓小平同志的“三个有利于”。县委、县政府认为企业家是先进生产力的代表，尊重企业家就是保护生产力。在清河，谁办的企业大，赚钱多，纳税多，谁光荣。县委、县政府每年都要为规模企业、纳税大户评功授奖，把他们视为“县宝”。
县委、县政府对重点企业发放“尚方剑”，“保护卡”，明确规定不经县委、县政府批准，任何单位和部门不准到重点企业搞各种各样的检查。一经发现乱收费、乱摊派、乱罚款，要严加惩罚。
在清河县有几个主要市场，标明免费街，在那里经商，只须照章纳税，任何单位和个人，一律不许去乱收费。装备精良的巡警大队，在清河街头严格执勤，重点企业是主要保护对象。
政法部门把打击和清理各种敲诈勒索，扰乱企业正常生产秩序，威胁厂长、经理人身安全的社会综合治理作为开展“严打”斗争的重点目标和对象，为企业家创造了放心、放胆、全身心投入企业发展的良好环境。
工业的持续稳定发展，促进了清河的农业基础建设，使农业的内部结构发生了变化，由传统农业向高效农业和农业产业化发展。１９９６年清河县农业产值达到３．５亿元，比上年增长了３２．２％。
在企业的精神文明建设中抓人的素质提高；在农村的精神文明建设中抓“民富、民风、民安、民乐”，开展“致富靠什么，富了干什么”的大讨论，培植了积极向上的农村新风尚和农民新形象。
县委书记陈雪说：江泽民同志的十五大报告给清河人吃了一颗“定心丸”。事实证明清河的路子走对了。同时也给我们吃了一颗“壮心丸”，清河改革的脚步将越走越快，路子将越走越宽。
一座散发着朝气与活力的新型城市，出现在华北大平原！